各省、自治区、直辖市职工技协办公室，各全国产业、专业职工技协办:

　　为了进一步加强基层技协建设，充分发挥基层技协组织的作用，现将《中国职工技术协会关于进一步加强基层职工技协建设的意见》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

　　中国职工技术协会办公室
　　2006年12月15日

　　中国职工技术协会关于进一步加强基层职工技协建设的意见
　　(2006年12月15日)

　　为了进一步加强基层特别是企业职工技协(以下简称基层技协)建设，充分发挥基层技协组织的作用，根据中国职工技协第五届一次会议精神，提出如下意见。

　　一、 充分认识加强基层技协建设的重要性、必要性和紧迫性
　　(一)基层技协是中国职工技协的基本组织单位，基层技协工作是职工技协工作的基础。只有切实加强基层技协建设，才能把广大技协会员组织起来，把他们的积极性和创造性发挥出来;只有让一个个基层技协富有活力，才能使整个职工技协组织充满生机。
　　(二)基层技协聚集了一大批能工巧匠和技术骨干，拥有一支“三结合”的队伍，是企业技术创新的重要力量。企业是技术创新的在主体。建设创新型国家战略任务的实施，对加强基层技协建设和发挥广大技协会员的作用，都提出了新的要求。
　　(三)发展社会主义市场经济特别是深化企业改革以来，基层技协遇到了许多新情况问题。有的基层技协组织被取消，有的工作受到冲击、活动不能正常开展，迫切需要采取有力措施，进一步加强基层技协建设。
　　(四)技协工作是工会工作的重要组成部分，基层技协工作是企业工会工作的重要内容。加强企业工会工作必然要求进一步加强基层技协建设。抓住落实《企业工会工作条例》的有利时机，努力把基层技协工作提高到一个新水平。

　　二、 加强基层技协建设的指导思想、基本原则和目标任务
　　(五)加强基层技协建设的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以推动科技进步为己任，按照科学发展观的要求，从建立健全技协组织，发展壮大会员队伍和抓好各项制度建设入手，不断增强基层技协活力，充分发挥基层技协组织的作用。
　　(六)加强基层机械建设的基本原则是，在工会领导下，依照技协章程积极开展工作;坚持“为国分忧，为企业解难，为职工服务”的宗旨，发扬“艰苦奋斗，无私奉献，团结协作，开拓创新”的精神;坚持从实际出发，立足基层，发挥优势，努力为经济社会发展贡献力量。
　　(七)加强基层技协建设的目标是，最大限度地把具体条件的企事业单位的技协组织建立起来，把符合会员条件的能工巧匠和技术骨干吸引到技协组织中来，努力把基层技协建设成为组织健全、工作活跃、作用明显的群众性科技社团，成为推动企事业发展的重要力量，成为工会为经济建设服务的重要载体。
　　(八)当前和今后一个时期加强基层技术建设的主要任务是，巩固、恢复和建立基层技协组织，发展壮大会员队伍;加强制度建设，逐步建立起适应发展市场经济和深化企业改革要求的工作运行机制;大力开展群众性科技活动，切实承担起基层技协职责;进一步提高技协工作人员素质，积极探索新形势下开展机械工作的新路子。

　　三、积极开展群众性科技活动推动职工经济技术创新工程深入发展
　　(九)开展群众性科技活动，在实施职工经济技术创新工程中发挥骨干作用，是职工技协落实科学发展和科教兴国、人才强国战略，服务于党和国家工作大局、工会工作全局的重要途径，也是基层技协的只要任务。
　　(十)围绕推动技术进步、提高自主创新能力和建设创新型企业，大力推广先进适用技术，积极开展合理化建议和技术开发、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造等活动。在优化企业产品结构，提高经济效益，建设节约型、环保型企业和促进安全生产等方面发挥积极作用。
　　(十一)发挥技能人才集中的优势，围绕增强企业核心竞争力和解决生产技术难题，积极组织引导会员参加技术改造、技术攻关和先进技术的引进消化吸收工作，参与新技术、新工艺、新设备、新材料的研发活动。
　　(十二)积极协助企业在职工中普及科技知识，培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，营造创新氛围，推动企业技术创新体系建设和创新文化发展，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
　　(十三)群众性科技活动要从实际出发，与企业所有制形式、组织形式、经营方式、用工方式、分配方式相适应，不断提高活动知识含量和科技含量，做到发挥优势，体现特色，注重实效。

　　四、大力提高职工技术素质，积极培养技术技能型、复合技能型和知识技能型人才
　　(十四)深入贯彻党中央、国务院《关于进一步加强高技能人才工作的意见发挥基层技协的人才优势、阵地优势和组织优势，大力实施职工素质建设工程，推动企业发展走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
　　(十五)积极协助企业搞好职工技能培训工作，广泛开展岗位练兵、技术比赛、技术交流、拜师学艺、师徒帮学等活动，完善技术培训、技艺交流和技能竞赛“三位一体”的职工素质提升机制。进一步普及创造学知识，帮助职工增强创新意识、掌握创新方法、提高创新能力。
　　(十六)以培养高技能人才为重点，把普遍提高职工技能水平与培养造就一批高技能人才结合起来，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，并以此带动和促进职工技术素质的全面提高。
　　(十七)推动企业建立起有利技能人才培养和使用的激励机制，促进技能人才脱颖而出。大力选树、宣传高技能人才楷模，努力营造有利于人才成长的良好环境。

　　五、积极参与技术市场建设，促进职工科技成果转化
　　(十八)积极开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动，并通过“四技”活动和科技成果展示、发布、洽谈等多种途径，促进技术成果进入市场，转化为实现生产力。积极参与公共信息网络建设，建立职工科技项目信息库，加强与科技中介机构的联系，为推广科技成果搭建平台。积极帮助职工和会员申请专利，做好会员知识产权保护工作。
　　(十九)把发扬优良传统与运用市场机制结合起来，正确处理经济效益与社会效益、技术协作与市场运作的关系。认真研究技术市场规律，及时掌握技术市场信息，遵守技术市场规则，规范技术交易行为，自觉接受政府有关部门的知道、管理和监督。
　　(二十)基层技协兴办的经济实体要坚持为职工服务、为工会服务和为推动企业技术进步服务的方向，体现特色，努力增加科技含量。建立健全各项规章制度，进一步加强经营管理，不断提高经济效益，实现资产保值增值。认真执行国家法律法规和政策，依法经营，照章纳税，杜绝各种违规违纪行为。

　　六、加强组织建设，进一步壮大会员队伍
　　(二十一)在工会的领导下，抓住当前加强企业工会工作的有利时机，大力巩固、恢复和建立技协组织，进一步加强基层技协建设。因企业改制重组而被取消的基层技协应尽快恢复组织;虽有组织但不能发挥作用的，应建立健全工作制度，坚持开展活动;凡具备条件的企事业，都要把职工技协组织建立起来。
　　(二十二)发展会员要坚持数量、质量、结构并重的原则，面向职工、坚持条件、注重数量、保证质量，壮大队伍、改善结构。重视在青年职工和离退休人员中发展会员。激发会员的荣誉感和成就感，增强职工技协的吸引力和凝聚力。
　　(二十三)牢固树立为会员服务的意识，关心会员的工作和生活，维护会员合法权益，努力为会员参加活动、发挥作用创造条件。加强会员管理教育工作，建立有利于调动会员积极性的激励机制和保证技协工作正常开展的运行机制。
　　(二十四)加强思想建设和作风建设，教育和引导广大会员不断增强使命感和责任感，坚持技协宗旨，发扬优良传统，做到与时俱进、开拓创新，在群众性科技活动中发挥骨干带头作用。

　　七、上级技协要切实加强基层技协工作的指导
　　(二十五)技协会员工作在基层，职工技协的活力来自基层。上级职工技协要把重点放在基层，切实加强对基层技协工作的指导，采用有力措施加强基层技协的建设，不断增强基层技协活力。
　　(二十六)深入调查研究，及时总结推广基层技协工作的新鲜经验，善于运用不同典型分类指导工作。认真分析研究基层技协工作中存在的问题，积极探索在不同类型企事业单位开展技协工作的新路子。
　　(二十七)加强理论政策研究，积极参与国家和地方科技法规政策的制定，努力为基层技协工作提供理论政策支持。加强与政府有关部门的联系，积极帮助基层技协解决工作中遇到的困难，努力为基层技协提供有效服务。
　　(二十八)加强基层技协干部的教育培训工作，不断提高技协干部的自身素质和工作能力，努力造就一支适应社会主义市场经济发展和科技进步要求的技协干部队伍，为推动职工技协事业的发展做出不懈努力