改革“改”出新局面

    文化，是一座城市的灵魂。文化的发展，决定和影响一个城市的形象、品位和竞争力。

    去年，我市文化体制改革的帷幕已然拉开，改革的旨归，在于进一步理顺文化行政管理体制，逐步健全公共文化服务体系，壮大经营性文化产业。

    今年9月以来，按照政事分开、管办分离的原则，我市将原市文化局、市广播电影电视局、市新闻出版局，重新组建成市文化广电新闻出版局、市文化市场综合执法局和株洲广播电视台。

    “最直接的影响，就是工作范围拓宽了，职责延伸了。”这是市文化广播新闻出版局局长吴安浩的感受，“将原有三个单位的行政管理和执法职责分离，也有利于公平竞争，规范市场秩序和行政行为。”

    因应职能的转变，市文广新局鲜明地提出：“打造文化高地，建设文化株洲”。吴安浩解释说，将着力发展文化产业，并提高其他产业的文化含量，达到“队伍出人才，创作出精品，产业出效益，活动出品牌，服务出亮点”的目标。

    我市文化体制改革以来，《沥沥太阳雨》、《从前有座山》、《洣水魂》、《腊鱼庙的传说》等一批精品力作叫响全国，农家书屋和乡镇综合文化站等公共文化服务体系建设列入重点惠民文化工程，正在逐步加速完善，神农城、华强科技文化园、炎帝祭祖等文化产业基地活力迸发……

    2001年，千金文化广场启动了经营性文化事业单位的转企改制的按钮，市电影院获得重生。接踵而来的是红旗电影院、人民电影院、天桥电影院改制成股份制公司，建成了东都文化广场，引进了万达电影院线。在全国电影业一片萧条的状态下，株洲千金影院业绩保持直线上升，在全国200家电影院线中保持票房第12名左右，获评全国“院线最佳影城”、“国产片放映优秀影城”。

    9月下旬，随着群众艺术馆、图书馆、博物馆的免费开放，我市公益性文化事业单位陆续改革求发展。目前，“周周乐”、“你读书我买单”、文化作品展览等群众文化精彩纷呈。

    必须要改、要切实改好

    全市文化体制改革的任务，主要有三大板块，一是按期完成文化行政管理体制的改革，二是加快推进公益性事业单位改革，三是切实抓好经营性文化事业单位的转企改制。

    文化行政管理体制改革在11月底已基本完成，市级形成了“两局一台”的管理模式，县级则形成“一局一台一队一站”模式，市辖区实行“一局一站”的管理模式，但是目前的“三定”工作、人员还未完全到位。公益性文化事业单位改革和经营性文化事业单位的转企改制，也还需进一步优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式。

    “现在不是想改不想改、能改不能改的问题，而是必须要改、要切实改好的问题。”决策层要求对全市文化体制改革增加紧迫感，积极探索。

    根据我市文化体制改革的“时间表”，11月底完成全市文化行政管理体制的改革，明年6月份完成经营性文化事业单位的转企改制，明年上半年要全部完成文化体制改革任务。

    “两型”社会建设，文化既是支撑又是动力。“我们必须深化文化体制改革，加快文化改革发展，增强城市软实力，让文化走向市场。”市文产办相关人士介绍，要将行政管理的重点转移到政策调节、宏观调控、规划引导等公共服务职能上来，要明确公益性文化事业单位改革的责任、行为规范等机制，同时，将经营性文化业务全面推向市场，使其在市场中求生存、求发展。

    市文广新局相关负责人介绍，到2015年，我市文化产业增加值将达到500亿元，占GDP的比重达12%以上，真正让株洲成为文化强市。