离“蜗居”，别“蚁族” 搬进宜居“安乐窝”
一年708元，“廉租”新房
【案例】
去年4月28日上午，市民刘彩艺拿到“和谐家园”廉租房钥匙时，激动得热泪盈眶。当天，像刘彩艺一样，还有841户住房困难家庭喜迁新居。
“和谐家园”是株洲第一个大型廉租房示范小区，地处芦淞区南环线京渌立交桥旁，毗邻南方公司南华小区，项目占地84.097亩，总建筑面积86800平方米，建设廉租房1400多套。小区绿化、公共设施配套齐全，环境宜人。
一直居无定所的刘彩艺，是原株洲摩托车厂的一名下岗职工，靠着四处打工维持生活，一家人长期“蜗居”在狭小的平房。“‘和谐家园’的房子为两室一厅，近50平方米，各种设施齐全，一年租金才708元，对我们来说非常实惠。” 刘彩艺兴奋异常。
【背景】
狭窄的房间，逼仄的小巷，配套设施不完善，环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出……这是我市不少家庭居住环境的真实写照。这一部分家庭收入很低，以他们自身的能力很难告别“蜗居”时代，需要政府给予帮助。
2007年起，我市启动廉租房建设，以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供社会保障性质的住房。2009年至2010年，全市新增廉租房13032套，新增发放廉租房租赁补贴5585户，万余户家庭以低廉的租金，搬进了“安乐窝”。
【展望】
据市房产局粗略测算，截至2010年底，还有3.17万户人平居住面积不足13平方米。这部分家庭，将是我市保障性安居工程关注的重点。
“十二五”期间，我市廉租房建设全速推进。今年全市将新增廉租房6500套，“和谐家园”二期、“阳光家园”等9个项目，年内可全面竣工。
每月80元，住进公租房
【案例】
房间里，桌椅等生活设施齐全，热水24小时供应；小区内，绿树成荫，还有专门的健身、休闲场所；小区旁，则是风景怡人的栗雨休闲谷。北汽集团株洲分公司综合部的小丁，对自己的居住环境赞不绝口。
去年9月，刚刚大学毕业的小丁来到北汽集团株洲分公司工作，不久便住进了栗雨工业园专门为公司修建的公租房小区。
“住公租房，每个月我只需交纳80元的租金，便宜又实惠。”小丁说，他刚刚参加工作，没有收入积累，根本买不起房。如果租赁市场上的房屋，则要花费工资很大部分，“公租房，是我们这类人实现居有其所的最好途径。”
截至目前，北汽集团株洲分公司公租房小区已入住105套，近300名员工受益。
【背景】
能够住进公租房，小丁和他的同事，无疑是幸运的。
在我市，像小丁一样，一些既买不起商品房，又不属于廉租房保障对象的中低收入人群和新就业人员、外来务工人员，成了住房人群中的“夹心层”。“夹心层”往往聚居在环境较差、房租便宜的区域，又被称为“蚁族”。
“夹心层”当中，很大一部分是企业、园区发展的新生力量，其中不乏高科技人才。怎样解决这部分人的居住问题，留住人才？成为市委、市政府的一项新课题。
去年，我市启动公租房建设，当年便在栗雨工业园、董家塅高科园和南车株洲电力机车有限公司，建设公租房项目3个，新增公租房470套，近300名“夹心层”人员实现居有其所。
【展望】
今年，全市将新增公租房4000套，新增筹集21个公租房项目。
更值得欣喜的是，《民生十条》明确提出：逐步将新就业职工和有稳定职业，在城镇居住一定年限的进城务工人员，纳入公租房范围。据此，越来越多的“夹心层”人员有望在株洲安居乐业。
“十二五”末期，我市城区人口将达到130万。届时，通过廉租房、公租房等一系列保障性安居工程建设，我市城区住房保障率将达20%，将累计有8万户中低收入家庭离“蜗居”，别“蚁族”，搬进宜居“安乐窝”。
决策者说
市委书记陈君文：
看到我们市里还有（住房）这么困难的居民，我很心酸啊！
市委、市政府与低收入家庭心连心，将想办法破解“住不起”等难题，继续加快保障性安居工程建设，让更多中低收入家庭早日住上新房。
市委副书记、市长王群：
安居乐业是百姓的基本需求和最大期盼，发展成果应百姓共享。
建设“幸福株洲”，要构建廉租住房、公共租赁住房和农村安居房等多层次住房保障体系，努力改善中低收入家庭的住房条件。
政策要点
加快保障性安居工程建设，新增廉租和公租房10500套，完成棚户区改造6800户、34万平方米。逐步将新就业职工和有稳定职业，在城镇居住一定年限的进城务工人员，纳入公租房范围。
——摘自市委、市政府《关于创新社会管理进一步保障和改善民生的意见》
言论
居有其屋 梦想不远
株洲日报评论员
居有其屋，安居乐业，是许多家庭的梦想。为勒住房价这匹“烈马”的辔头，去年以来，国家祭出了最严厉的调控手段，并对各地政府实行“房价调控问责制”。“两会”期间，温家宝总理表示：坚定不移地搞好房地产市场调控，加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理的住房需求。
作为支柱产业，房地产对拉动经济、促进消费作用明显。然而，房价的过快攀升，也引发诸多民生问题。在“保繁荣、抑房价”的两难选择中，政府的有效调控，显得尤为紧迫和必须。
客观地说，近年，我市房地产市场相对平稳，发展健康。随着一大批楼盘的开发问世，居民的居住条件有了大幅改善，城市人均居住面积逐年提高。与此同时，中低收入群体受到市委、市政府的特别关注，通过实施安居工程，启动廉租住房和公租房建设、棚户区改造、国有林场危旧房改造、农村危房改造等，中低收入群体的居住条件有了切实的改善，我市已有3万多个家庭受益。
安居才能乐业。保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，也是当前经济工作的硬任务。在引导合理消费的同时，政府将加快保障性安居工程建设，培育“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的梯度消费模式。《民生十条》分解了住房保障的任务，对廉租和公租住房建设、棚户区改造、农村危房改造等，下达了硬性指标。经过历年努力，居民的居住条件将有更多改善，中低收入家庭居有其屋的梦想，不会遥远。
部门声音
市房产管理局党委书记、局长刘希山：
保障性住房“廉租不廉质”
从设计到建设管理全过程，我市保障性住房始终坚持以人为本，做到高标准规划、高质量建设、高水平管理，房屋配套和环境不输商品房。
规划媲美商品房小区
高标准规划。保障性住房在全市范围内统筹规划，合理布点，并按照“面积小功能齐、环境优美、外观大方、配套齐全、设施完备”的指导思想，坚持比照商品房小区的标准进行规划设计。
设防噪隔音板，降低噪音
高质量建设。保障性住房坚持“坡屋顶、涂料墙、沥青路”和“廉租不廉质”的建设标准，做到水、电、煤气、电话、网络全部入户，并适当配置公共、生活、医疗教育等设施，满足入住家庭的基本生活需求。
“和谐家园”小区在建设过程中，为防止噪音干扰，投资180多万元安置了防噪隔音板；为美化环境，投资100多万元加强了小区绿化。
物管公司专业管理
高水平管理。保障性住房坚持阳光操作和专业化管理。
为做好廉租房分配工作，我市专门制定了《株洲市廉租住房实物配租实施细则》；实行“四级联审、两次公示”；坚持公开、公平、公正原则。为做好后续管理，服务好住户，保障性住房有专门机构、聘请物业公司实施专业化、规范化管理。
为你服务
如何申请廉租房
A、廉租房有哪些形式？
目前我市廉租房保障有两种方式，一种是廉租房租赁补贴，标准为每人每月55元；一种是廉租房实物配租。
B、廉租房申请人有哪些条件？
1，必须是本地城镇户口；家庭成员人均年收入不高于9900元；
2，申请人及家庭成员没有住房或人均住房面积在15平方米以下（货币补贴标准是人均住房面积在10平方米以下）。
C、廉租房申请有哪些程序？
第一步：申请人向户籍所在街道办事处提出申请，领取《株洲市城区廉租住房租赁补贴资格审核表》或《株洲市廉租住房实物配租资格审核表》。
第二步：填写完表格后，申请人须到市房产局房产综合档案馆调取住房状况证明，并带上家庭户籍、婚姻状况、收入状况等相关证明，经户籍所在地街道办事处初审，合格后再送交区政府审批，最后转至市房产局审核。
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外界热议
关于公租房
公租房是一个让人心动的“民生住房账本”，这一工程改变了住房主要由市场提供的单一体系。——新华社
最新推出的公租房建设，是一个非常有远见的计划，可以预见它有可能成为新一轮住房制度改革的突破口。 ——中国广播网
近些年来城市越来越大，楼越建越高，越来越豪华，但中低收入者由于高房价相逼也越来越境况窘迫。对那些多年来渴望得到保障性住房的普通家庭来说，公租房无疑是久旱逢甘霖。 ——瞭望中国周刊
关于廉租房
廉租房供给每增加5%，房价会下降3%至4%。廉租房是低收入阶层住房问题的解决之道。 ——吴敬琏
作为惠民实事，建设廉租房将使社会低收入家庭拥有一个温暖的家，以维护提升他们的幸福指数，从而在全社会营造更加和谐、稳定的氛围。——中国网
居住是最基本的生存权之一，当然需要保障。我国的廉租房制度，最开始面对的是城市特困人群或者低保户，到了现在，很多城市都把廉租房的对象扩大到所有低收入有住房困难的人。所以说，它为最底层、最贫困人口提供了一项最基本的福利。 ——腾讯评论
延伸阅读
住房体制 改革路线图
1
新中国成立至上世纪70年代末
公有住房政策阶段：
福利分配
2
1979-1985
城镇住房制度改革试点阶段：
补贴售房
3
1986-1993
房改全面起步阶段：
公房出售，商品房雏形已现
4
1994-1998
房改制度创新阶段：
建立住房
公积金
5
1998年
福利分房终结：
全面推行
商品房
6
最近几年
住房制度新探索；
推行廉租房、
经济适用房等
7
2010年
新创举：
推出公租房
制图/王玺
湘公网安备 43021102000235号
