文化园远眺。 钟跃能 摄

    “十二五”：“四个株洲” 

    “十二五”时期政府工作的指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，围绕“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城市提质、园区攻坚和旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业转型、城镇带动、民生优先战略，努力建设智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲，实现经济社会又好又快发展，基本建成全面小康社会和“两型”社会示范区。

    “十二五”时期全市经济社会发展的总体目标

    “两个基本建成、三个翻番、两个明显下降”，即到2015年，基本建成全面小康社会、基本建成“两型”社会建设综合配套改革示范区，全市GDP、财政收入和城乡居民收入翻一番，万元GDP能耗下降15%、主要污染物排放量下降10%。GDP达到2500亿元以上，财政总收入达到260亿元。努力建成全国环境保护模范城市、国家生态园林城市、国家创业型城市、全国文明城市。

    实施“四大战略” 建设“四个株洲”

    [观点]实施科教先导战略，建设智慧株洲

    [路径]

    实施科技创新工程。努力打造国家创新型城市。大力推进自主创新，加速科技成果转化。

    实施教育提升工程。抓紧实施《株洲市建设教育强市行动计划》和《株洲市城区基础教育三年攻坚计划》，建设教育强市。

    实施信息应用工程。实现高速宽带城域网覆盖全市，推进“三网融合”，加快建设新一代“数字株洲”电子政府。

    [观点]实施产业转型战略，建设实力株洲

    [路径]

    加快推进新型工业化。继续实施“5115”工程，深入实施中小企业成长工程，解决中小企业发展难题。加快建成“四城三基地”，即轨道科技城、航空城、汽车城、服饰城和有色金属新材料精深加工基地、新能源产业基地、中药现代化和健康食品产业基地。

    努力实现农业现代化。以工业化理念发展现代农业，培育一批年产值过100亿元、50亿元的农产品加工企业；跳出农业抓农村，以城镇化的理念建设新农村。

    大力提升现代服务业。推进炎帝陵创建国家5A景区和湘江风光带、云峰湖国际度假区、云阳山、酒埠江、荷塘月色等重大旅游项目的开发建设，努力把株洲建成全国知名旅游目的地。加快现代物流业发展。

    [观点]实施城镇带动战略，建设绿色株洲 

    [路径]

    加快构建新型城镇体系。中心城市按照“两型”理念和“一体三极、三环七射”的战略构想，强力推进云龙示范区、天易示范区、航空城建设。加快建设武广新城、金山新城、新马片区、白井片区，实施“一江八镇”城市拓展建设工程，力争2015年建成区面积达到150平方公里。深入持久打好城市提质战役，抓好城区污水处理、停车场所、公交站场等市政设施建设。

    加快构建交通能源体系。形成铁路、公路、水运、航空等多种交通运输方式相互衔接、高效便捷的综合交通运输体系。力争建成长株潭高速东环线、湘江株洲段航道改造工程、铜塘湾新港区、株洲通用机场、攸县煤电一体化项目等。

    加快构建绿色生态体系。确保森林覆盖率稳定在62%以上，城区绿化覆盖率达到50%以上。

    加快构建环境保护体系。继续开展“蓝天碧水净土静音”行动，加强“一江四港”综合治理。推进清水塘地区环境污染综合整治，创建国家环保模范城市。倡导绿色消费，打造低碳示范城。

    [观点]实施民生优先战略，建设幸福株洲

    [路径]

    实施收入倍增工程。努力拓宽就业渠道，通过大力发展经济带动就业。完善收入分配统筹机制，加强市场价格监控。

    实施社保全覆盖工程。全面推行新型农村养老保险制度，加强社会救助体系建设，构建廉租住房、公共租赁住房和农村安居房等多层次住房保障体系。

    实施健康惠民工程。加强医疗卫生机构基础设施建设，落实国家基本药物制度，实施食品放心工程。推进公立医院改革，整合城区医疗资源。

    实施文化提升工程。突出抓好图书馆、博物馆、科技馆、大剧院、艺术中心等城市公共文化设施建设。加快建成华强文化产业基地，发展壮大文艺演出、新闻出版等文化产业。

    2011：保增速、保提质、保民生

    [关键词] 主要预期目标

    GDP增长13.5%；财政总收入和一般预算收入增长13.5%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；力争城乡居民收入增长14%；万元GDP能耗下降5%以上，主要污染物排放总量下降3%以上。

    [关键词]十大产业项目、十大基础工程、十件民生实事      

    十大产业项目： 

    1 加快轨道千亿产业园区建设力度，重点推动时代研究院、第二制造中心、动车组等项目建设，着力完善园区基础设施。      

    2 开工建设五矿集团有色金属新材料精深加工基地，提升传统冶炼产业。 

    3 启动通用航空机场、通用航空发动机和轨型飞机等项目建设，着力打造国家航空高技术产业基地。 

    4 推进北汽集团南方基地二期续建工程，为打造千亿汽车产业集群奠定基础。

    5 加快推进风电装备产业化进程，着力打造新能源产业基地。

    6 加快推进唐人神集团1000万头生猪产业链一体化工程建设，提升农业产业化水平。        

    7 积极推进旗滨玻璃二期工程建设，提升现代建材产业水平。

    8 推进攸县煤电一体化项目建设，力争完成电厂厂房一期工程。

    9 加快推进湖南华强文化科技产业基地建设，确保年内开园营业。     

    10 推动南车时代与曙光汽车合作，建设新能源客车基地。     

    十大基础工程： 

    1 加速神农城建设，打造全球华人炎帝文化景观中心。

    2 加快推进湘江风光带建设，基本建成湘江河西防洪景观工程。

    3 启动“一江四港”整治工程，建成重金属污水处理厂，有效解决清水塘污染问题。

    4 完成铜塘湾港区主体工程，提升湘江港口吞吐能力。

    5 启动湘江六桥建设，完善主城区交通体系。

    6 启动湘江大道建设前期工程，逐步形成大河西发展格局。

    7 开工建设航空大道，基本完成荷塘大道主体工程，加快“一体三极”格局的形成。

    8 加快浏醴、醴茶、茶界、分炎、炎汝、炎睦等高速公路建设，构建市域2小时高速通勤圈。

    9 加快职教大学城建设步伐，开工建设7所院校，5所竣工投入使用；

    10 完成神农大剧院和神农艺术中心主体工程，启动图书馆和科技馆的建设，提升城市品位，丰富市民生活。

    十件民生实事： 

    1 积极扩大就业。新增城镇就业4.8万人、失业人员再就业2.2万人、“零就业家庭”动态援助100％、新增农村劳动力转移就业6万人。

    2 基本完成公立医院改革试点工作，切实解决看病难、看病贵的问题。新型农村合作医疗参合率巩固在90%以上，新农合政策范围内住院费用平均补偿率达到60%；城镇居民医疗保险住院补偿率稳定在53%以上，新建或改造社区卫生服务中心20所，建成中心医院并投入使用。 

    3 改善就学条件。建成义务教育合格学校68所；资助家庭贫困学生1.85万人；完成城区基础教育扩容提质工程项目27个，启动市二中、白鹤小学武广新城分校建设。 

    4 加强住房保障。新增廉租和公租住房6500套；改造国有林场危旧房865户；改造农村危房1000户；新增廉租住房租赁补贴家庭800户；住房公积金覆盖率达到85%。

    5 完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保人数50万人；新增企业养老保险参保人数3.66万人，稳定城镇居民医疗保险参保人数69万人。

    6 保护生态环境。加大“一江四港”治理力度，确保湘江株洲段保持国家Ⅲ类以上水质，加大清洁能源推广和大气污染综合整治，确保空气质量达到二级；城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到85%、100%；农村建设沼气池6000口；新增混合动力公交车207台。

    7 完善农贸市场。城区新建改造农贸市场12个，每个县市至少完成1个示范点。

    8 基本建成公共自行车租赁系统。

    9 加强社会救助。城区城镇低保保障线标准提高到330元，农村提高到65元，农村五保户分散供养标准提高至1600元/年，新建和改扩建敬老院4所。为困难群众实施法律援助案件1200件。

    10 保障食品药品安全。每年投入1000万元，扶持建设一批高标准无公害蔬菜基地。健全食品药品质量安全监管体系，确保各类食品抽检平均合格率达到95%以上；蔬菜农药残留超标率控制在8%以内；餐饮业餐饮服务许可证持有率达到100%；基本药物目录考核品种质量合格率98%以上；新解决11.5万农村人口饮水不安全问题。 

    [新词链接]

    一圈三环，三环七射：“一圈”，即形成从市区至各县城2小时高速公路通勤圈。“三环”，即为株洲城区道路内、中、外三环。“七射”，是指建好进出中心城区的七条通道，即时代大道、迎宾大道、荷塘大道、左权大道、枫溪大道延伸段、湘江大道、株洲大道及延伸段。

    “6+1+4”产业发展行动计划：“6”是指提升轨道交通装备制造、有色金属冶炼及深加工、化工、陶瓷、医药食品、服饰加工贸易六个传统产业，“1”是指培育物流产业，“4”是指壮大新能源、航空航天、电子信息、新材料四大新兴产业。

    一江四港：一江是指湘江，四港是指霞湾港、白石港、建宁港、枫溪港。

    一廊两片、一城三湖、一江八镇：“一廊”是指炎帝文化景观长廊，即沿“岳汝高速”株洲段沿线景观布局；“两片”是指北部城市休闲娱乐片区，南部炎帝文化、生态旅游、红色旅游片区。“一城”是指神农城；“三湖”是指城区云峰湖、攸县酒仙湖、茶陵洮水水库（桃水湖）。“一江”是指湘江；“八镇”是指沿湘江开发八个古镇古村，分别是石湾、王十万、朱亭、淦田、堂市、三门、雷打石、马家河。