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    株洲市职工维权帮扶中心资料汇编

    2010年05月28日  本站原创    【字体:

     党和政府的民心工程

    困难职工的温暖家园

    ——株洲市职工维权帮扶中心资料汇编

      

     

     

    中共株洲市委办公室

    株洲市职工维权帮扶中心

      

    株洲市困难职工帮扶中心成立于200312月,20095月更名为株洲市职工维权帮扶中心(市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室)。

    中心大楼总面积为810平方米,共三层。一楼为维权帮扶服务大厅,设有日常帮扶、法律援助、大病救助、职业介绍和就业培训、双联工作等9个服务窗口;二楼为爱心物资受赠中心和帮扶物资配送中心;三楼为株洲市劳动争议仲裁庭(二庭)和劳动争议调解庭。

    株洲市职工维权帮扶中心定位为“党和政府的民心工程,困难职工的温暖家园”。中心成立以来,本着“解困送暖,扶贫济困,情系困难职工,关爱弱势群体”的服务宗旨,全面开展了各项维权帮扶工作,基本形成了党政主导、工会牵头、部门参与、社会支持的社会化大帮扶工作格局。目前进入中心参与维权帮扶服务的有市总工会、市劳动和社会保障局、市民政局、市司法局、市教育局、市财政局、市农业局、团市委、市妇联、市红十字会、市残联、市工商联、市侨联等16个单位。

    株洲市职工维权帮扶中心将在市委、市政府的领导下,竭诚为党和政府分忧,为职工群众解难,构建一流服务平台,打造维权帮扶工作品牌,为实现我市“保二争一,科学跨越”的工作目标作出新贡献。

    给职工一丝温情,让社会更加和谐。

       

     

    文 件 汇 编

     

    1.中共株洲市委办公室  株洲市人民政府办公室

    关于做好困难职工帮扶工作的通知

    (株办[2003]58号)……………………………………7

    2.株洲市人民政府关于印发进一步加强职工维权帮扶

    工作意见的通知

    ZZCR-2009-00016(株政发[2009]25号)………………10

    3.中共株洲市委办公室关于调整清理市维护稳定

    工作领导小组等议事协调机构和临时机构的通知

    (株办〔200926号)…………………………………20

    4.关于调整株洲市“双联”和困难职工帮扶维权

    工作领导小组成员单位的通知

    (株双联帮扶发[2009]1号)……………………………22

    5.关于印发《株洲市“双联”和困难职工帮扶维权

    工作领导小组成员单位工作职责》的通知

    (株双联帮扶办发〔20091号)………………………24

    6.株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导

    小组成员单位工作职责…………………………………25

    7.株洲市政绩考核领导小组关于印发

    2009年株洲市政绩考核工作补充规定》的通知

    (株绩考[2009]2号)……………………………………31

    82009年株洲市“双联”工作要点

    (株双联发[2009]1号)…………………………………33

    8.1 2009年株洲市“双联”活动安排表 …………………37

    8.2 市级领导联系企业安排表……………………………40

    9.关于印发《株洲市2009年“双联”和困难职工

    帮扶维权工作目标管理考核办法》的通知

    (株双联帮扶办发[2009]5号)……  …………………41

    10.株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导

        小组关于加强职工维权帮扶中心规范化建设的

    实施办法(株双联帮扶发[2009]5)号………………46

    11.株洲市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组

        关于明确工作项目和落实部门责任的意见

    (株双联帮扶发[2009]4号)…………………………53

    11.1 株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导

    小组关于“双联”、“元旦、春节送温暖活动”、

    “日常帮扶救助”工作的实施细则……………………58

    11.2 关于法律援助工作项目的实施细则…………………63

    11.3 株洲市困难职工就业创业援助项目实施细则………69

    11.4 株洲市“金秋助学”活动实施意见 …………………74

    11.5 株洲市维护残疾人合法权益工作项目实施细则……83

    11.6 株洲市城乡贫困群众重大疾病医疗救助实施办法…90

    11.7 救助因“天灾人祸”所致生活特困者项目实施细则

    …………………………………………………………95

    11.8 因“天灾人祸”所致生活特困者救助审批表 ………100

    11.9 关于调查查处侵犯职工和农民工合法权益事件的

    工作项目细则…………………………………………101

    11.10劳动争议案件调解仲裁工作项目实施细则………112

     

    规 章 制 度

     

    12.株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导

        小组会议制度…………………………………………116

    13.株洲市职工维权帮扶中心主任会议制度……………118

    14.株洲市职工维权帮扶中心岗位职责及工作流程……120

    14.1 法律援助岗位职责 …………………………………120

    14.2 职业介绍和技能培训岗位职责 ……………………121

    14.3 受赠、配送中心管理员岗位职责 …………………122

    14.4 帮扶救助岗位职责 …………………………………123

    14.5 卫生员岗位职责 ……………………………………124

    14.6 维权帮扶中心工作程序 ………………………124

    14.7 维权帮扶中心基本工作程序图 ……………………126

    14.8 株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导

    小组(工作项目和内容)………………………………127

    15.株洲市职工维权帮扶中心各项工作流程……………128

    16.株洲市职工维权帮扶中心学习制度…………………130

    17.株洲市职工维权帮扶中心工作人员文明办公公约…131

    18.株洲市职工维权帮扶中心专项资金管理暂行办法…135

    19.株洲市职工维权帮扶中心关于省总拨付专项资金

    使用及管理规定………………………………………139

    20.维权帮扶中心财务管理制度…………………………141

     

    救 助 办 法

     

    21.株洲市职工维权帮扶中心日常救助管理办法………143

    22.爱心物资配送和受赠中心救助物资发放制度………145

    23.株洲市职工维权帮扶中心职业介绍和技能培训

    实施办法………………………………………………149

    24.关于深入开展职工补充医疗保险工作的通知………150

    25.关于对困难农民工救助的暂行规定…………………154

    26.株洲市职工维权帮扶中心维权帮扶救助标准………155

     

     

    文 件 汇 编

      

     

    株洲市人民政府办公室

    关于做好困难职工帮扶工作的通知

    株办[200358

     

    各县市区党委和人民政府,各企事业单位,市直机关各单位和各人民团体:

    为落实党和政府对困难职工的关怀,推动送温暖工程经常化、制度化、社会化,切实做好困难职工帮扶工作,经市委、市政府同意,现就有关问题通知如下:

    一、提高认识,加强领导。做好困难职工帮扶工作是贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,关系改革、发展、稳定的大局。各级各部门和各企事业单位要从讲政治的高度充分认识做好困难职工帮扶工作的重要性,加强组织领导,关爱弱势群体,在人力、物力、财力上给予大力支持。市委、市政府同意设立株洲市困难职工帮扶中心(以下简称帮扶中心),与市总工会法律保障部合署办公。各县市区和有条件的大中型企业要积极做好帮扶中心的筹备工作,形成市、县(市区)、企业三级帮扶网络。县市区成立帮扶中心,大中型企业成立帮扶站,并争取在明年上半年启动运作。资金来源主要采取政府拨付、工会补贴、社会捐助的渠道筹措。财政部门和工会每年应安排专项资金。

    二、明确职责,突出重点。帮扶中心的主要职责包括职工来信来访、困难职工生活救助、下岗职工再就业培训和职业介绍、困难职工和劳动模范的法律援助等。重点是生活救助、就业帮助和法律援助。

    (一)生活救助。对困难职工因家庭成员患有重大疾病或致残、家庭遭受各类灾害或重大意外事故、子女当年考取大专院校而造成其生活特别困难的,给予一次性资金救助或实物援助。

    (二)就业帮助。免费为持有《再就业优惠证》、《失业保险金领取证》的下岗失业人员提供就业培训和职业介绍。

    (三)法律援助。为困难职工、市以上人民政府授予的劳动模范和工会工作者提供法律援助。

    三、落实责任,齐抓共帮。做好困难职工的帮扶工作,是各级各部门的共同责任,各有关部门要加强协调配合,群策群力。

    市总工会:负责帮扶中心的日常工作;对县市区帮扶中心和企业帮扶站进行业务指导;负责职工信访接待和困难职工生活救助工作;会同劳动人事部门做好下岗失业人员的职业介绍、培训和再就业工作;会同民政部门做好困难职工的低保工作;会同司法部门做好困难职工的法律援助工作。

    市劳动和社会保障局:会同帮扶中心做好下岗失业人员的职业介绍、培训和再就业工作。

    市司法局:会同帮扶中心做好困难职工的法律援助工作。

    市民政局:会同帮扶中心做好符合条件的困难职工进行低保的工作。

    市中级人民法院:为困难职工减免有关司关规费。

    市人事局:免费为困难职工提供有关服务。

    四、建立机制,热情服务。要建立健全困难职工帮扶工作的有效机制。帮扶中心应有相对固定的办公人员、场所和办公经费,完善各项内部管理制度,规范工作和严格资金救助和实物补助的程序,各项支出要接受财政统计和工会经审等部门的审计和监督。对困难职工的救助要做到热情、周到、耐心、细致,努力为困难职工解困送温暖救急济难,维护职工的合法权益。

     

    中共株洲市委办公室

    株洲市人民政府办公室

    20031231

     

    ZZCR-2009-00016

     

    株洲市人民政府关于印发进一步加强

    职工维权帮扶工作意见的通知

    株政发[2009]25

     

    各县市区人民政府,市政府各局委办,各直属机构:

    现将《关于进一步加强职工维权帮扶工作的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

    二○○九年十二月十五日

     

     

     

     

     

     

     

     

    关于进一步加强职工维权帮扶工作的意见

     

    为认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“拓展帮扶范围,完善帮扶方式,提高帮扶水平,使帮扶中心成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家”的重要指示精神,充分发挥各级职工维权帮扶中心(以下简称帮扶中心)在协调劳动关系、保障和改善民生方面的积极作用,推进帮扶中心规范化建设,使我市各级职工维权帮扶中心形成体系健全、功能完善、社会化运作、实效突出的工作平台,特提出以下意见。

    一、进一步提高对职工维权帮扶工作重要性的认识

    (一)开展职工维权帮扶工作具有重要意义。开展职工维权帮扶工作,是坚持以人为本,推动科学发展,促进社会和谐的具体实践;是围绕中心,服务大局,维护职工合法权益的有效载体;是密切党和群众血肉联系,服务广大职工,帮助职工解决困难的重要窗口。各级、各部门一定要认真学习和深刻理解胡锦涛总书记的重要指示精神,深刻认识做好新时期社会化帮扶维权工作的重大意义,进一步整合资源,支持、帮助和促进帮扶中心建设,落实帮扶措施,不断完善帮扶方式,全面提高帮扶水平和质量。

    (二)帮扶中心要更好地为困难群众服务。各级帮扶中心是落实改善民生政策的一个工作平台,是直接面向困难职工服务的窗口。要落实党中央国务院的指示精神,按照“党政所需、职工所急、工会所能”的要求,赋予工会更多的资源和手段,更好地为困难职工群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题,努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家,使困难职工群众切实感受到党和政府的关怀,为维护社会稳定、实现“保二争一、科学跨越”、构建和谐株洲作出积极的贡献。

    二、进一步健全职工维权帮扶“四级”网络体系

    (一)认真贯彻落实胡锦涛总书记关于要进一步加强帮扶中心建设,建立和健全困难职工帮扶工作网络的指示,夯实我市社会化大帮扶工作的基础。在我市已经形成市、县(市)区、乡镇(街道)和企业帮扶中心(站)“四级”帮扶网络的基础上,朝着“应帮尽帮”的目标,实现全覆盖。总体目标是:提升市职工维权帮扶中心,创建全省一流、全国有影响的职工维权帮扶工作平台;强化县(市)帮扶中心建设,整合各区帮扶资源,尽快实现规范化达标和社会化运作;加强企业帮扶站建设,因企制宜,加强帮扶工作广覆盖的基础工作;推进街道(乡镇)帮扶中心(站点)建设,向社会化大帮扶新领域延伸。

    (二)加强各级帮扶中心建设。按照上级关于帮扶中心规范化建设要求,各县、(市)要建立100平方米左右的帮扶大厅;调整组织机构,健全帮扶网络;要整合社会资源,开展社会化帮扶的工作实践。两年内,我市所有县(市)都要建立帮扶大厅,实现达标验收,从实际需要出发解决各级帮扶中心的机构和人员编制问题;企业和街道、社区帮扶中心(站、点)要挂牌,有必要的工作场地、办公设备、帮扶资金、专(兼)职人员,建立帮扶制度、工作流程等,即“六有”:有牌子、有场地、有设备、有资金、有人员、有制度,实现规范化运作。

    (三)开展帮扶维权工作调研。坚持开展“双困”、“低保”调研,了解掌握困难职工基本信息,规范帮扶救助标准和手段,促进各级帮扶中心软、硬件建设,加强交流互通、资源共享;要总结、提炼、创新社会化维权帮扶的经验和做法;加快全市帮扶软件平台的开发和信息化建设工作,建立健全困难职工纸质档案和电子档案,按照“先建档、后帮扶、实名制”的要求开展帮扶救助工作。要对困难职工档案进行一年一审,实行动态管理。

    (四)规划建好街道(乡镇)维权帮扶中心(站、点)平台。各县(市)区总工会负责指导建好街道(乡镇)和社区帮扶平台,探求帮扶资金筹措和解决的渠道;街道(乡镇)和社区帮扶平台主要负责对困难对象的调研、摸底、申报、核准等工作。

    (五)加强对各级帮扶中心的工作指导。政府有关部门要加强对帮扶中心信息化、制度化、规范化建设的指导,帮助建立帮扶中心网络信息台账,健全帮扶救助标准、程序、制度,加强帮扶资金的使用和管理;积极开展帮扶工作的社会化实践,落实各级“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组各个成员单位的职责和工作项目,使“社会化维权帮扶共同约定”的各项内容真正成为帮扶困难职工的实际行动。

    三、进一步构建“四个”社会化大帮扶工作的新格局

    (一)实现帮扶主体社会化。在市、县两级“双联”和困难职工帮扶维权领导小组的领导下,有效整合社会资源。各级劳动保障、经委(企业发展促进局)、国资、教育、民政、司法、财政、建设、农业、卫生、安全生产监督管理、信访、房产等部门和慈善、红十字会、工商联、残联、侨联等组织,应发挥各自优势和特色,支持帮扶中心开展工作,帮助解决帮扶中心工作中的困难和问题,增强帮扶工作的综合实力;要认真落实市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组确定的社会化大帮扶工作12个具体项目,牵头部门和配合部门要认真履行各自的职责,进一步形成职责分明、共同参与、协调配合、相互支持的社会化大帮扶工作格局。

    (二)实现帮扶载体社会化。充分发挥“四级”帮扶网络的作用,以市帮扶中心为主导、县市区帮扶中心为骨干、企业帮扶中心为基础、街道(乡镇)或社区等帮扶站(点)为补充;创新帮扶方式,根据职工多元化的帮扶需求,积极构建救助、维权、服务三位一体的帮扶体系,为困难职工群众提供职业介绍、就业和技能培训、帮扶救助、法律援助、劳动争议调解仲裁等多种服务;积极配合设立民生农贸市场、民生商场、民生夜市、爱心医院、爱心药房、爱心门诊、爱心学校、创业示范基地、技能培训基地等帮扶平台,为困难职工群众就业创业提供实实在在的帮助和优惠服务。

    (三)实现帮扶对象社会化。要深入企事业单位、街道、社区,对困难职工、困难离退休职工、困难居民、困难农民工等进行入户调查摸底,按照规定条件确定帮扶对象:1.家庭人均收入低于当地最低生活保障线,经政府救助后生活仍然困难的;2.家庭人口收入略高于当地最低生活保障线,但由于患重大疾病、子女教育或意外灾难等原因,不能维持基本生活的;3.因各类自然灾害或重大意外事故等原因造成生活特别困难的;4.因劳动经济等合法权益受到侵害需要援助的。

    城区特困职工,包括特困离退休职工和特困居民,凭《株洲市城市居民最低生活保障低保证》享受下列帮扶优惠政策,由各相关部门和单位认真抓好落实:

    从事个体经营的,按照国家税收政策享受税收优惠;免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费;服务性收费一律按最低标准收取。

    市属公共职业介绍机构免费提供职业介绍、职业指导服务;市属具备资质条件的各类社会教育(培训)机构,免费提供再就业培训;劳动保障部门免费提供职业技能鉴定。

    自谋职业、自主创业的,可向市商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。规划、建设和其他管理部门在城市规划、建设和建立商贸市场、整顿市容市貌时,视情为其安排经营场地。

    供水部门每户每月免费供应8立方米生活用水。供电部门每户每月免费供应8千瓦·时生活照明用电。供气单位每户每月免费供应2立方米生活用气。广电部门每户每月的收视维护费按16.5 元收取。市医疗服务机构对特困职工及其家庭成员,免收挂号费,普通病房床位费减半收取。免缴城市生活垃圾处理费。省市给予下岗失业人员的其他优惠政策。

    (四)实现帮扶资金管理和监督社会化。帮扶资金来源主要有:中央财政专项帮扶资金拨款、各级财政专项帮扶资金预算拨款以及配套中央财政帮扶资金拨款、上级工会补助拨款、各级工会预算拨款、社会捐赠等多种渠道,应确保帮扶资金相对稳定。要通过开展“日常捐赠”和“对口捐赠”等活动发动社会各界人士捐款捐物,形成全社会共同献爱心的氛围。要建立受赠对象信息档案和物资配送制度,加大帮扶困难群体的力度。各级帮扶中心要设立“帮扶资金专用账户”,定期接受财政、审计部门和工会经审会的审计监督,并将资金的来源和使用情况及时在有关媒体上进行公示,接受社会监督,使之成为更具社会影响力和公信力的“阳光工程”。

    四、进一步提高职工维权帮扶中心的工作水平和实效

    (一)合理整合城市四区帮扶资源。按照“管理上合、实施中分”的模式,市帮扶中心设立四个区帮扶中心服务窗口,每个区每周轮值一天;四个区职工帮扶资金统一纳入市帮扶中心指标管理体系,实行统一救助条件、标准、方式、程序等,做到公平、公开、公正,尽量不重复救助,实现广覆盖;中央财政资金分配后,由市帮扶中心下达指标,各区按照规定的救助项目和要求统一列支;日常救助要及时化、常态化,做到适时申报、按时审批、迅速建档、及时救助。

    (二)完善日常帮扶模式。要改革以前一个月救助一次的模式,根据天灾人祸等特殊紧急情况,实行简易应急救助程序;改变救助方式,即由以前纯现金救助改变为现金和物资相结合的救助方式;重大疾病救助、受灾救助和“金秋助学”救助以现金救助为主。患重大疾病、受灾救助按每人1000元至2000元救助;“金秋助学”救助高一贫困学生按每人800元、大学一年级贫困新生按每人2500元至3000元的标准救助;生活救助以物资救助为主,按每人500元至800元的标准,按月或按季发放(配送)。

    (三)帮扶工作要着眼于提高困难职工的脱困能力。建立连心联动工作机制,大力加强技能培训、创业指导,兴办工会培训基地,举办下岗、失业职工和困难职工“创业园”,逐步启动小额贷款等就业服务工作,以创业带动就业,变临时性帮困为脱贫性帮扶,帮助困难群体自主就业和自谋职业,从根本上摆脱贫困。各级、各部门、各单位要高度重视推进职工互助补充医疗保险工作,扩大参保面,帮助职工群众在应对重大疾病和意外伤害中增强其支付医疗费的能力。

    (四)完善帮扶工作指标考核体系。帮扶工作指标考核体系是整个“双联”和困难职工帮扶维权工作考核体系的重要组成部分。市帮扶中心根据上级部署的工作任务和我市实际情况分解制定帮扶指标,县市区帮扶中心按照分解指标制定帮扶工作目标,支持和参与市帮扶中心的重大活动,并按时报送报表和工作信息等。

    五、进一步为职工维权帮扶中心开展工作创造有利条件。

    (一)建立健全政府与工会协商解决困难职工维权帮扶问题的工作机制。各级工会与政府有关部门要加强工作联系,对于困难职工集中反映的、需要由政府解决的热点难点问题,可以通过工会与政府的联席会议、“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组会议、劳动关系三方协商会议等予以研究解决。工会要积极参加政府成立的有关解决职工群众生产生活问题的协调机构,建立工会和劳动保障、财政、民政、信访、司法、教育、卫生、建设、安全生产监督管理等部门之间的日常沟通和协调制度,确定专人负责联系沟通。

    (二)各级政府要重视和关心帮扶中心的工作。市和各县市区财政要对中央财政下拨我市的困难职工帮扶资金实行配套,并列入财政预算。要逐步加大投入,有计划地解决帮扶资金不足的问题。要改善帮扶中心的办公条件,提高信息化管理水平。要在全社会营造重视、关心、支持帮扶工作的浓厚氛围。

    (三)帮扶中心要在完善自身、提高效率、发挥作用上下功夫。要积极推进社会化帮扶体系的建立和完善,在建立健全运行机制上下功夫。要讲究实效、注重长效,诚心诚意为困难职工群众办实事,推进帮扶工作更加广泛、深入地开展下去,为全面建设小康社会作出应有的贡献。


     

    中共株洲市委办公室

    关于调整清理市维护稳定工作领导小组等议事协调机构和临时机构的通知

    株办[200926

     

    各县市区委,各企事业单位党委,市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组(党委):

    因领导人员变动及工作需要,按照领导分工负责制,市委决定,对市维护稳定工作领导小组等由常委系统发文成立的议事协调机构的负责人进行调整,同时,按照“日常工作部门管理”、“工作结束及时撤销”以及“性质相近职能相容予以合并”的原则,撤销、合并了部分机构。各机构其他成员如有变动,由原成员单位对应任职人员自然递补。

    附:议事协调机构和临时机构调整清理情况表

     

     

     

    中共株洲市委办公室

    2009415

     

    附件:

    议事协调机构和临时机构调整清理情况表(节选)

     

       

    52

    机构名称

    市“双联”工作领导小组

    原机构负责人名单

    组长:夏文星

    副组长:翟笃培、乐永明

    清理建议

    更名为市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组

    调整后机构负责人的

    建议名单

    组长:夏文星

    副组长:翟笃培、乐永明、肖文伟

    机构办公室设置单位

    市总工会

       

    根据省要求更名调整

     

     

     

     

     

    关于调整株洲市“双联”和困难职工

    帮扶维权工作领导小组成员单位的通知

    株双联帮扶发〔20091

     

    各成员单位:

    根据省委常委办公会议、省委办公厅湘办[2009]11号文件精神和株办[2009]26号文件精神,经研究,决定调整市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位,现将有关事项通知如下。

      长:夏文星  市委副书记

    副组长:翟笃培  市委常委、市政府常务副市长

    乐永明  市人大常委会副主任、市总工会主席

    肖文伟  市政府副市长

          员:冯海军  市纪委副书记

    谭智勇  市委副秘书长

        市政府副秘书长

    彭建文  市委组织部纪检组长

    肖建国  市直属机关工委副书记

    雷新仁  市委企工委书记

    陈天星  市教育局局长

    汤爱军  市民政局最低生活保障工作管理处处长

    王剑波  市司法局局长

    唐哲文  市财政局副局长

    周汉林  市劳动和社会保障局局长

    邓多福  市卫生局局长

    胡里仁  市农业局局长

        市总工会副主席

                    团市委书记

                    市妇联主席

                甘跃华  市工商业联合会会长

                张丽岩  市红十字会常务副理事长

        领导小组下设办公室,设在市总工会,刘武兼任办公室主任,杨佳任办公室副主任。

    今后,领导小组组成人员工作如有变动,由相应岗位的人员自然替补,由各成员单位报领导小组办公室备案,不再行文。

     

     

            株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组

    2009427

     

    关于印发《株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位工作职责》的通知

     

    株双联帮扶办发〔20091

     

    各市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位,各县区、市直“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组:

    《株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位工作职责》已经领导小组成员会议讨论通过,现印发给你们,请贯彻执行。

     

     

        

    株洲市“双联”和困难职工

    帮扶维权工作领导小组办公室

                                   2009年5月24

     

     

     

     

    株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作

    领导小组成员单位工作职责

     

    市纪委:

    1、负责对参联机关的党风廉政建设实施监督、指导;

    2、协助领导小组对“双联”和困难职工帮扶维权工作重大决策的落实实施监督;

    3、协助领导小组对帮扶资金的使用实施监督。

    市委办公室:

    协助领导小组负责同志协调有关“双联”和困难职工帮扶维权工作。

    市政府办公室:

    统筹协调全市“双联”和困难职工帮扶维权工作。

    市委组织部:

        加强参联干部和维权帮扶中心工作人员的考察,并作为干部使用和晋升的重要依据。

    市直机关工委:

    1、加强对市直机关参与“双联”和困难职工帮扶维权工作的联络、协调和考核;

    2、加强对参与“双联”和困难职工帮扶维权工作的机关干部作风建设的指导、考核。

    3、积极发现和宣传推广“双联”和困难职工帮扶维权工作典型。

    市企工委:

    1、协调做好市属企业的解困及困难职工帮扶维权工作。

    2、配合有关部门落实兼并破产、重组改制市属国有企业职工安置政策;

    3、指导和督促市属国有、集体企业做好困难职工维权帮扶工作。

    市教育局:

    1、帮助困难职工子女申请助学贷款和助学金、减免学杂费、提供勤工助学岗位及享受其他助学优惠政策;

    2、与市职工维权帮扶中心沟通困难职工子女因贫困上学难等信息,联合开展助学帮扶活动。

    3、积极推动做好困难职工大中专毕业子女就业工作。

    市民政局:

    1、将符合条件的困难职工、困难农民工,依据城乡低保的法规政策规定,纳入最低生活保障范围;

    2、完善和落实其他相关救助政策。

    市司法局:

    1、依照法律、法规和政策,组织法律服务人员,为困难职工提供法律援助。

    2、加强对市职工维权帮扶中心的法律指导和服务,协助市职工维权帮扶中心建立律师志愿者队伍,向困难职工进行法律宣传,并提供法律咨询和服务。

    市财政局:

    1、落实中央财政专项帮扶资金的配套资金;

    2、及时拨付市财政专项帮扶资金;

    3、监督财政帮扶资金的管理与使用。

    市劳动和社会保障局:

    1、依法为登记失业人员、农民工等群体提供免费的职业指导和职业介绍等就业服务,落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴等积极就业政策,着力解决城镇“零就业家庭”等就业困难人员就业问题,与当地困难职工帮扶中心实现就业信息联网;

    2、按规定落实企业招用登记失业人员、登记失业人员在公益性岗位就业和登记失业人员灵活就业的社会保险补贴政策;

    3、开展面向困难职工的法律政策咨询和服务,依法做好劳动争议调解和仲裁工作,为困难职工提供相关的法律援助;

    4、开展劳动法律监督和执法检查,维护职工的合法权益。

    市卫生局:

    1、医疗机构为困难职工建立更多的看病就医绿色通道,提供方便服务;

    2、优先为困难职工免费提供艾滋病咨询检测、艾滋病患者抗病毒治疗、肺结核病人的诊断和抗结核药物治疗、血吸虫病人查病及化疗;

    3、积极配合市职工维权帮扶中心开展医疗关爱活动,每年组织对社区困难职工开展上门义诊、健康教育及健康咨询等服务。

    市农业局:

    1、支持和参与开展农民工就业创业援助行动,加强对农民工进行技能和创业培训;

    2、参与对困难农民工进行帮扶救助;

    3、对各县、市农业局支持开展“双联”和困难职工帮扶维权工作提出指导性意见。

    市总工会:

    1、承担市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室的职责和任务,协调、指导和检查督促各地“双联”和困难职工帮扶工作的开展;

    2、建立和完善市、县(市、区)、乡镇(街道)和企业四级帮扶工作网络;

    3、全面推进各级职工维权帮扶中心规范化建设,搭建维权帮扶中心工作平台,实施生活救助、助学救助、医疗救助、就业帮助、法律援助、信访接待等帮扶项目;

    4、做好对全市困难职工数量、困难程度、致困原因、帮扶需求和思想动态的调查研究和信息汇总,及时向市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组和有关部门反馈,为领导决策提供参考;

    5、努力争取和规范使用中央、省、市财政等各类专项帮扶资金;

    6、落实市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组交办的其它事宜。

    团市委:

        1、与市教育局等部门沟通困难职工子女因贫困上学难等信息,共同组织开展全市助学帮扶活动;

        2、发动团员、青年关爱和帮扶困难职工、困难农民工和弱势群体。

    市妇联:

        1、与市职工维权帮扶中心等单位沟通困难职工子女因贫困上学难等信息,共同组织开展全市助学帮扶活动;

        2、维护妇女合法权益,实施困难帮扶和法律援助。

    市工商联:

    1、发动所属会员单位对困难企业的职工开展“送温暖”活动,与有关部门和社会组织联合开展帮扶和就业创业援助行动;

    2、与市职工维权帮扶中心等单位共同组织开展助学帮扶活动。

    市红十字会:

    1、与市职工维权帮扶中心沟通患重大疾病而陷入生活困难的职工的信息,共同帮扶救助,并做好对弱势群体的健康教育、疾病防治和救护培训工作;

    2、与市职工维权帮扶中心等单位沟通困难职工子女因贫困上学难等信息,共同组织开展助学帮扶活动。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    株洲市政绩考核领导小组

    关于印发《2009年株洲市政绩考核工作补充规定》的通知

    株绩考[20092

     

    各县市区党委和人民政府,市直机关各单位,各人民团体和中央、省属在株各有关单位:

    2009年株洲市政绩考核工作补充规定》已经市政绩考核领导小组研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    株洲市政绩考核领导小组

    2009720

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    株洲市2009年度市直工作部门政绩考核指标

    (附件三)节选

     

    考核指标(权重/分值)

    自身建设(15/100

    7、机关建设

    指标概述

    “双联”和困难职工帮扶维权工作考评

    权重/分值

    1/15×100

    考核认定(承办)单位

    市“双联” 和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2009年株洲市“双联”工作要点

    株双联发〔20091

     

    今年,全市“双联”工作的总体思路:要坚持以各级党政机关和参联单位为支撑,以参联机关干部队伍为活力源泉,以送温暖、金秋助学、帮助就业、培训等活动为平台,以强化一个“联”字为重点,即加强“双联”工作制度化建设和长效机制建设,密切联系困难职工群众,密切联系困难企业和优势企业;力求解决好一个“难”字,即加大帮扶力度,为困难企业、改制企业、优势企业和困难职工群众排忧解难;突出好一个“实”字,即真抓实干,多为困难企业、改制企业、优势企业和困难职工群众办实事。要通过“双联”工作的深入开展,切实帮助被联企业解决具体问题和困难,把党和政府的温暖送到困难职工心里,进一步加强各级党政机关和机关干部作风建设,为实现“保二争一、科学跨越”战略目标贡献力量。

    今年,全市“双联”工作的主要任务:把“双联”工作的着眼点放在帮助解决被联企业和职工最盼望、最切身、最实际的问题和困难上,突出为被联企业和职工群众办实事。具体是:(1)推进国有企业改革改制,协助被联改制企业做好改制工作和职工稳定工作;(2)帮扶被联困难企业,从法律、政策、技术、人才、项目建设、招商引资上为被联困难企业排忧解难;(3)扶持被联优势企业加快发展,帮助解决其在发展中遇到的问题与困难;(4)对被联企业“零就业”家庭就业进行援助,确保至少1人实现就业,从政策上帮扶“零就业”家庭脱贫解困;(5)组织和输送被联企业下岗、失业职工和农民工参加各级劳动和社会保障局、工会举办的技能培训班学习;(6)及时向被联困难企业和困难职工群众提供就业信息,帮助下岗、失业职工实现再就业;(7)帮助解决困难职工子女上学问题,不让一个考起大学和高中的子女因贫困而失学;(8)为被联企业符合条件的困难职工申报“低保”,帮助解决基本生活问题;(9)开展送温暖活动,帮助困难职工过好元旦、春节、端午、中秋等节日;(10)关心困难职工的生产生活,切实帮助解决具体困难和问题。

    从今年起,全市要建立“双联”工作长效机制。一是各参联单位都应建立健全被联企业和困难职工档案管理制度。要通过调查了解掌握被联企业的基本情况和困难职工的情况,建立联系企业的台账和困难职工档案,做到底子清、情况明,以增强“双联”工作的针对性。二是各参联机关和单位要建立和完善“双联”工作制度。要从建立“双联”活动记录本和机关干部联系困难职工的“连心卡”做起,建立健全“双联”工作的一整套制度,既要明确联系企业和困难职工的主要职责与有关要求,又要实事求是现场登记参联单位和干部开展工作的情况,为深入开展“双联”工作奠定坚实的基础。三是市和各县市区“双联”办公室要建立健全调度、督查和讲评制度。要坚持每个季度召开一次各个片组长和各县市区“双联”办公室主任参加的调度会议,汇报工作情况,总结经验教训,找出薄弱环节,制定并落实整改措施。要完善定期督查制度。今年下半年,市“双联”办公室配合市委督查室对全市“双联”工作进行一次督查,督查情况作为全年“双联”工作考核依据之一。要建立“双联”工作讲评制度。由市“双联”办根据调研、督查和调度会掌握的情况进行讲评。要突出抓好“双联”工作情况通报和成果汇集。各县市区“双联”办公室也应采取相应措施推进“双联”工作。四是完善“双联”工作考核和激励机制。在继续坚持将“双联”工作纳入《市直工作部门及领导班子成员政绩考核实施细则》和《县市区党委、政府领导班子成员政绩考核实施细则》的基础上,进一步修订完善全市“双联”工作考核实施细则,以促进“双联”工作的开展。要通过建立健全激励机制,进一步调动参联机关和参联干部做好“双联”工作的积极性和创造性,依靠广大机关干部创新“双联”工作,推动“双联”工作的深入发展。

    今年,要切实加强市、县市区两级“双联”办公室的自身建设。一要建立“双联”办公室的目标责任制,强化目标管理,狠抓责任落实;同时,建立健全“双联”办公室的工作台账,做到统计数据真实、资料齐全、情况明了、进度清楚。二要加强“双联”工作信息反馈和情况通报,及时反映“双联”工作的典型经验和好人好事,及时向市领导和省“双联”办汇报我市“双联”工作的情况和做法。三要深入被联企业调查研究,听取企业和职工群众的意见和要求,不断改进工作,提高水平,加强指导,推进工作。四要保证“双联”工作经费,要落实省委、省政府关于各级“双联”办公室工作经费列入同级财政预算的指示,为“双联”办公室更好地承担起综合、协调、服务、总结表彰等工作任务提供物质保障。各参联机关和单位要保证“双联”工作经费,为“双联”工作顺利开展创造必要的条件。

     

    附件1:株洲市2009年“双联”活动安排表

         2:市级领导联系企业安排表

     

    株洲市“双联”工作领导小组

    2009224

     

    附件1  

    2009年株洲市 “双联”活动安排表

     

    序号

    被 联 企 业

    双联机关

    分组情况

    1

    北汽控股南方制造基地

    市委办

    第一组

    20个单位)

    牵头单位

    市委办

    2

    株洲湘运集团公司

    市委政研室

    3

    南车长江公司株洲分公司

    市人大办

    4

    株洲电力机车研究所

    市委组织部

    5

    株洲旗滨玻璃集团有限公司

    市委政法委

    6

    中铁轨道系统集团有限公司

    市委宣传部

    7

    南方航空工业有限责任公司

    市科技局

    8

    株洲硬质合金集团有限公司

    市委统战部

    9

    中亚人造板厂

    团市委

    10

    第二水泥厂

    市招投标局

    11

    湖南湘依铁路机车电器有限公司

    市委市政府接待处

    12

    株洲金德管业有限公司

    市委老干局

    13

    株洲松本林化有限公司

    市委讲师团

    14

    市环球皮革厂

    市工商联

    15

    市塑料五厂

    市人防办

    16

    湖南伟大集团

    市国资监督办

    17

    市空压机厂

    株洲日报社

    18

    株洲市搪瓷厂

    市编办

    19

    株洲市一汽运有限责任公司

    市司法局

    20

    湘银房地产股份有限公司

    市信访局

    21

    株洲电力机车有限公司

    市政府办

    第二组

    21个单位)

    牵头单位

    市政府办

    22

    株洲时代电子技术有限公司

    市银监局

    23

    湖南智成化厂有限公司

    市环保局

    24

    市水泥管厂

    市教育局

    25

    市床单厂

    市农业局

    26

    湖南中天建设集团有限公司

    市台办

    27

    市三友铸造材料厂

    市技术监督局

    28

    株洲华银火力发电有限公司

    市发改委

    29

    太子奶集团有限公司

    企业发展促进局

    30

    市筛分设备厂

    株洲海关

    31

    株洲千金药业股份公司

    市药监局

    32

    市塑料八厂

    市安监局

    33

    桃水煤矿

    市审计局

    34

    唐人神集团股份有限公司

    市农办

    35

    无线电七厂

    市物价局

    36

    市林产品公司

    市林业局

    37

    株洲光明机械厂

    市科协

    38

    株洲桥梁公司

    市统计局

    39

    市塑料二厂

    市人事局

    40

    芙蓉机械公司

    市中级人民法院

    41

    天鹰实业有限公司

    市畜牧水产局

    42

    株洲市江山置业有限公司

    市直机关工委

    第三组

    21个单位)

    牵头单位

    市直机关工委

    43

    华昌门窗厂

    市妇联

    44

    抽绣总厂

    市卫生局

    45

    湖南湘瓷科艺股份有限公司

    市炎帝陵基金会

    46

    中盐株洲化工集团

    市政协办

    47

    湖南华升株洲雪松公司

    市新闻出版局

    48

    株洲天泰能源有限公司

    信息产业局

    49

    南豹实业有限公司

    民族宗教事务管理局

    50

    航空608研究所

    市行业办

    51

    港务总公司

    市劳动和社会保障局

    52

    市印刷厂

    市法制办

    53

    化工研究所

    市文联

    54

    生命伟业科技有限责任公司

    市志办

    55

    株洲市东升实业有限公司

    市外侨办

    56

    中南蔬菜批发大市场

    市商务局

    57

    市摩托车厂

    市证券办

    58

    天源纺织有限责任公司

    市总工会

    59

    南方建设公司

    市残联

    60

    市无线电八厂

    市贸易促进委员会

    61

    株洲齿轮有限公司

    市广电局

    62

    湖南金正方有限公司

    市委党史办

    63

    株洲冶炼集团股份有限公司

    市纪委

     

    64

    株洲湘火炬火花塞有限责任公司

    市侨联

    65

    株洲兴隆化工实业公司

    市公安局

    66

    市自来水公司

    市委610

     

    67

    市工业橡胶制品厂

    市计生委

    第四组

    20个单位)

    牵头单位

    市纪委

    68

     

    市芙蓉建设集团

    市建设局

    69

    市第三建筑公司

    市检察院

    70

    电力电子设备厂

    市城管局

    71

    市三汽运

    市交通局

    72

    市中兴针织服装厂

    市红十字会

    73

    株洲市好棒美食品有限公司

    市档案局

    74

    市皮鞋厂

    市公积金中心

    75

    市低压电器厂

    市房产局

    76

    市皮件厂

    市体育局

    77

    市皮革制品厂

    市文化局

    78

    市橡胶鞋业厂

    市农机局

    79

    新奥燃气公司

    市社科联

    80

    湖南贵派电器有限责任公司

    市水利水电局

    81

    市海联粮油科学技术研究所

    市粮食局

    82

    市社会福利厂

    市民政局

    83

    湖南国光瓷业股份有限公司

    人民银行株洲支行

    第五组

    10个单位)

    牵头单位

    瓷业

    行业办

    84

    华联瓷业

    市旅游局

    85

    永胜瓷厂

    市财政局

    86

    星火瓷厂

    市国税局

    87

    醴陵电瓷厂

    市国土资源局

    88

    新民瓷厂

    市地税局

    89

    力生瓷厂

    市公路局

    90

    陶瓷机械厂

    市工商局

    91

    石膏粉厂

    市规划局

    92

    建材炉料厂

    市委党校

     

     

     

    附件2

    市级领导联系企业安排表

    领导姓名

    联系企业

    领导姓名

    联系企业

    陈君文

    季恩远

    北汽控股南方制造基地

     

    南车株洲电力机车有限公司

    夏文星

    南方航空工业有限责任公司

    刘岁文

    中盐株洲化工集团有限公司

    姜玉泉

    株洲车辆集团

    程绍光

    株洲电力机车研究所

    余定平

    株洲旗滨玻璃集团有限公司

    李选德

    株洲湘江制药厂

    王志刚

    株洲湘运集团公司

     

    株洲冶炼集团股份有限公司

    龚凤祥

    株洲齿轮有限公司

    阳卫国

    中铁轨道系统集团有限公司

    黄曙光

    唐人神集团股份公司

     

    株洲硬质合金集团有限公司

     

    湘火炬集团股份有限公司

    赵湘珍

    湖南伟大集团

    乐永明

    天源纺织有限责任公司

    盛佑生

    株洲市港务总公司

    王丽沙

    湖南金正方有限公司

    鲁立彬

    湘华机械厂

    杨宋虎

    株洲千金药业股份有限公司

    王建敏

    湖南国光瓷业股份有限公司

    刘力量

    湖南智成化工有限公司

    翟笃培

    株洲华银火力发电有限公司

    李异建

    株洲松本林化有限公司

    张国浩

    株洲凯腾实业有限责任公司

    陈建泽

    湖南贵派电器有限责任公司

    蔡典维

    太子奶集团有限公司

    谢罗生

    江山置业公司

    历铁夫

    新奥燃气公司

    贺夏盛

    普天通讯公司

    段桂生

    南豹实业有限责任公司

    胡望荣

    株洲金德管业有限公司

    易敏林

    株洲市好棒美食品有限公司

    曹友华

    醴陵永胜瓷厂

    陈拴柱

    株洲搪瓷厂

    魏启敏

    市芙蓉建设集团

     

    株洲光明机械厂

    何剑波

    市海联粮油科学技术研究所

    谢高进

    湖南湘瓷科艺股份有限公司

    邹安宝

    株洲兴隆化工实业公司

    廖明贵

    株洲天泰能源有限公司

    陈立新

    株洲市皮件厂

     

     

     

    关于印发《株洲市2009年“双联”和困难职工

    帮扶维权工作目标管理考核办法》的通知

    株双联帮扶办发〔20095

     

    各县市区“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组、市直各参联(机关)单位:

    省委、省政府高度重视“双联”和困难职工帮扶维权工作,省委办公厅湘办〔200911号文件决定成立“双联”和困难职工帮扶领导小组,市委办公室株办〔200926号文件将市“双联”工作领导小组更名为市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组。为进一步深化“双联”和困难职工帮扶维权工作,推动全市“双联”和困难职工帮扶维权工作创新发展,全面完成各项任务,市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室,制订《株洲市2009年“双联”和困难职工帮扶维权工作目标管理考核办法》,请各县市区“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组和各参联单位认真贯彻执行。

    一、考核单位

    根据株洲市政绩考核领导小组要求,全市参加“双联”和困难职工帮扶维权工作考核单位共计104个。

    炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县、天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、云龙示范区;

    市人大办;

    市政协办;

    市纪委机关(市监察局)、市中级法院、市检察院、

    市委办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市委政研室、市编办、市农办、市老干局、市台办、市委610办、市委市政府接待处、市委讲师团、市委党史办、市委党校;

    市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市侨联、市工商联、市残联、市社科联、市贸促会;

    市政府办、市发改委、市企业发展促进局(经委)、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市建设局、市城市管理与行政执法局、市规划局、市环保局、市交通局、市农业局、市林业局、市水利局、市文化局、市卫生局、市计生委、市审计局、市商务局(供销社)、市招投标局、市粮食局、市统计局、市物价局、市安监局、市外侨办;

    市行业办、市档案局、市信访局、市人防办、市信息产业局、市体育局、市畜牧水产局、市房产局、市旅游局、市农机局、市志办、市法制办、市公路局、市民族宗教事务管理局、市国资委、市住房公积金办公室、市新闻出版局、株洲日报社、市广播电视局、炎帝陵基金会办公室、市红十字会、市证券办;

    人民银行株洲中心支行、市电业局、市银监局、市国税局、市地税局、市工商局、市国土资源局、株洲海关、株洲出入境检验检疫局、市质量监督局、市食品药品监督局;

    二、考核内容

    1、领导重视(15分)

    2、制度建设(20分)

    3、工作内容(30分)

    4、工作实效(35分)

    5、上年度工作奖励加分(2分)

    (考核细则附后)

    三、考核方式

    市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室负责各县市区,市直参联单位(机关)“双联”工作的考核;考核采取百分制评分办法,坚持平常考核与年终考核相结合。列入考核的各参联单位,年终对照考核细则进行自评,并形成书面总结材料和评分表加盖单位公章,并由主要负责人签字报市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室(地址:市总工会),并由市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室组织进行抽查核实,考核结果作为年终政绩考核及评先评优重要依据。

     

    附件:全市“双联”和困难职工帮扶维权工作考核细则

     

    株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室

    2009813

    全市“双联”和困难职工帮扶维权工作考核细则

    项目

         

         

    考核

    得分

    领导

    重视

    (15)

    1、成立“双联” 和帮扶维权工作领导小组,同级党委政府副职以上领导担任组长,并根据人事异动及时调整。各机关单位主要负责人担任本单位“双联” 和帮扶维权工作领导小组组长。(3分)

    未成立“双联” 和帮扶维权工作领导小组的扣3分,未由同级党委政府副职以上领导担任组长的扣2分,未及时进行调整的扣2分。

     

    2、设立“双联” 和帮扶维权工作领导小组办公室,安排了办公场地和工作人员。(3分)

    未设立“双联”和帮扶维权办的扣3分,未安排办公场地的扣1分,未安排工作人员的扣1分。

     

    3、县市区“双联” 和帮扶维权工作经费列入财政预算,参联机关有“双联” 和帮扶维权工作领导小组经费安排。(2分)

    未列入财政预算或未安排“双联” 和帮扶维权经费的扣2分。

     

    4、“双联” 和帮扶维权工作纳入当地文明建设目标管理考核和领导干部绩效考核;有“双联” 和帮扶维权工作机关干部个人考核内容要求。(2分)

    未纳入文明建设考核的扣2分,未纳入领导干部绩效考核的扣2分。

     

    5、同级党委常委会或政府常务会每年至少召开1次会议专题研究部署“双联”工作;机关单位党组、党委会每年二次研究“双联” 和帮扶维权工作。(2分)

    同级党委常委会或政府常务会未研究“双联” 和帮扶维权工作的扣2分,未召开专题会议的扣1分,机关每少1次扣1分。

     

    6、市级领导亲自挂点联系企业,每年深入挂点企业开展2次以上调查研究或现场办公。参联机关主要负责人每年3次到被联企业。(3分)

    领导没有亲自挂点的扣3分,每少1次调查研究或现场办公的扣0.5分。

     

    制度

    建设

    (20)

    7、建立了目标管理考核、考核督查、协调通报、保障激励等制度。(8分)

    每少一项制度扣2分。

     

    8、建立了参联机关与企业,干部与被联职工双向联系制度。(4分)

    没有建立的扣4分。

     

    9、建立了参联机关“双联”信息卡,建立了困难职工档案实行动态管理,领导定期走访、困难企业,与困难职工结对帮扶制度。资料齐全。(8分)

    每少一项制度扣2分。资料不齐扣2分。

     

    工作

    内容

    (30)

    10、有年度工作方案,层层签订目标管理责任状,分解任务,落实到人。(4分)

    没有工作方案的扣2分,没有签订责任状的扣1分,没有落实到人的扣1分。

     

    11、每年开展1次以上“双联” 和帮扶维权工作督查,并通报督查结果。(3分)

    没有开展工作督查的扣3分,督查后没有督查通报的扣1分。

     

    12、县市区帮扶中心设一楼临街面,面积不少于100m2,有开展帮扶维权工作必须的办公设施,配有专兼职人员2名以上。(3分)

    没有建立大厅扣2分,没配专兼职人员扣1分。

     

     

    13、县市区财政按要求配套中央专项帮扶资金,严格管理和使用。(4分)

    财政专项帮扶资金不配套拨付扣4分。

     

     

    项 目

            

         

    考核得分

    工作

    内容

    (30)

    14、一个季度至少召开1次工作讲评会或调度会,及时发现和解决问题,总结推广经验。(4分)

    每少1次工作讲评会或调度会扣1分。

     

    15、同级党委政府至少每年召开1次“双联”和帮扶维权工作会议,总结部署工作。(4分)

    没有召开的扣4分。

     

    16、加强目标管理考核,组织评先评优,及时兑现奖惩。(4分)

    没有组织目标管理考核和评先评优活动的扣4分。

     

    17、加强宣传报道,每年县市区至少编发4期《“双联”简报》。参联机关每年至少向市“双联”办报送2条信息,有条件机关出2期“双联”简报。(4分)

    每少1期扣0.5分,省、市“双联“办每采用一篇加0.5分。

     

    工作

    实效

    (35)

    18、县市区安排了90%以上的机关单位参加“双联” 和帮扶维权工作。参联机关积极参加片组活动每年4次以上。(4分)

    每少5个百分点扣1分。每少参加一次扣0.5分。

     

    19、将列入改制计划的国有(集体)企业100%纳入了联系范围。(4分)

    每少5个百分点扣1分。

     

    20、被联企业中规模以上非公有制企业占50%以上。(3分)

    每少5个百分点扣1分。

     

    21、促进被联企业下岗失业人员再就业,被联企业无“零就业”家庭。(4分)

    每发现一户有“零就业”家庭的企业扣1分。

     

    22、参联机关开展“送温暖”、“金秋助学”等困难救助,走访慰问活动,每年不少于3次。(6分)

    每少1次扣2分。

     

    23、帮助被联企业脱困、困难职工脱贫成效显著。“5115”工程达标。(8分)

    酌情扣分。

     

    24、被联企业和职工队伍稳定,未发生进省进京或冲击党政机关、堵塞交通干线的较大群体性事件。(4分)

    被联企业每发生一起较大群体性事件则一票否决。

     

    25、参联干部无违法违纪行为。(2分)

    出现参联干部违法违纪行为扣2分。

     

    奖励分

    (2)

    26、上年度“双联”工作受到省、市表彰的先进单位和个人,加2分。

    省先进奖2分,市先进奖1分,省级先进个人奖励1分。

     

     

     

    株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组

    关于加强职工维权帮扶中心规范化建设的实施办法

    株双联帮扶发〔20095

     

    根据《湖南省总工会关于加强困难职工帮扶中心规范化建设的意见》,特制定本实施办法。

    一、总的要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,建立“党政主导、工会运作、部门支持、社会参与”的社会化大帮扶维权工作格局,着力整合维权帮扶资源,构建困难职工帮扶、维权、服务一体化运作、一站式服务的工作平台,积极协助党委政府解决困难职工群众生产生活问题,推动我市社会化大帮扶维权工作由无形到有形、从分散到集中,由节日慰问型向日常帮扶维权长效型转变,充分发挥各单位各部门在加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设中的积极作用。

    二、机构定位

    各级职工维权帮扶中心是在各级“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组领导下建立的直接面向困难职工的服务窗口,是领导小组整合维权帮扶资源的工作平台。通过职工维权帮扶中心整合各种维权帮扶资源,实现困难职工生活救助中心、职工法律援助中心、就业创业培训中心、工惠职业介绍所、农民工维权中心一体化运作。

    三、具体目标

    力争在今年把市和茶陵县、株洲县职工维权帮扶中心建成省级示范性帮扶中心,2010年将攸县、2011年前将醴陵市、炎陵县建成省级示范性帮扶中心,带动所辖县市职工维权帮扶中心达到规范化建设的要求;整合四个区帮扶中心的力量和资源,提高市职工维权帮扶中心规范化建设水平,努力把市县两级职工维权帮扶中心建设成资金来源稳定、项目全面完整、制度公开健全、服务便捷高效、帮扶成效明显的困难职工之家。

    四、建设内容

    帮扶中心建设要实现“六化”的规范运作:

    (一)帮扶组织规范化

    1、组织领导。各级“双联”和困难职工帮扶工作领导小组统一领导、协调本地“双联”与困难职工帮扶工作;应将“双联”和困难职工帮扶工作纳入“文明”建设考核或为民办实事内容;帮扶中心主任应由分管保障工作的副主席或保障部门负责人兼任;工会保障部门负责对本级帮扶中心和下级帮扶站(点)进行业务和工作指导。

    2、人员配备。市帮扶中心要有5名以上专兼职工作人员(其中专职工作人员不少于3名,律师不少于1名),县帮扶中心要有3名以上专兼职工作人员(其中专职工作人员不少于1名,律师不少于1名);乡镇、街道、社区和较大企业的帮扶中心站(点)要有1名以上专兼职人员负责日常工作。

    3、场地设置。市和县市帮扶中心大厅应设在交通便利地段的临街一楼,县级一般不低于100平方米;乡镇、街道、社区和较大企业的困难职工帮扶中心站(点)要有办公场所。帮扶中心要符合办公自动化的要求,实现信息互联,资源共享。

    按全总要求使用中国工会会徽作为职工维权帮扶中心统一的标识。

    (二)帮扶体系网络化。建立健全以市帮扶中心为龙头、县市区帮扶中心为支撑、街道和乡镇帮扶中心及企业帮扶站(点)为基础的四级网络化帮扶体系,确保对困难职工帮扶实现全覆盖。

    (三)帮扶资金常态化。各级政府根据分配的中央财政专项帮扶资金配套帮扶资金,并列入同级财政预算;市、县总工会按一定比例安排资金预算,用于充实帮扶资金、帮扶中心基础设施建设和工作经费;广泛募集社会资金,增强帮扶工作的实力。

    (四)帮扶渠道一体化。市县工会要将有关维权、帮扶、服务职能整合到帮扶中心,逐步实现一体化运行。设立生活救助、就业帮助、法律援助、信访接待、农民工维权、助学救助、医疗救助等帮扶项目,并与相关部门的帮扶救助工作链接起来,打造一站式服务的工作平台。

    (五)帮扶内容实效化。因地制宜、科学合理地设置帮扶项目,有所侧重地开展帮扶工作。主要职能是:

    1、生活救助。全面掌握困难职工(农民工)、困难居民家庭生活情况,帮助符合条件的困难职工进入低保;对生活水平在低保线以下但因各种原因尚未享受低保待遇和因天灾人祸造成家庭特别困难的职工(农民工)、困难居民给予生活救助;与有关部门联合开展住房、水电、燃气和有线电视等方面的优惠服务。

    2、就业帮助。采取多种形式建立工会就业培训基地,为失业困难职工和返乡农民工提供政策咨询和就业创业援助,联合有关部门开展就业培训、职业介绍、小额贷款和其他就业服务;推动税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等各种扶持政策的落实;帮助实现跨区域转移就业。

    3、助学救助。采取日常助学和集中助学(金秋助学活动)相结合的方式,对非义务教育阶段的困难职工和困难农民工子女给予学费资助;积极协调有条件的学校对困难学生开展减免学杂费用、申请助学贷款等多种助学帮扶。

    4、医疗救助。对患大病、重病的困难职工给予医疗费资助。与医疗单位建立帮扶协作关系,通过爱心医院、爱心药店等多种形式为患病的困难职工提供优惠服务。

    5、法律援助。依托帮扶中心设立县以上工会法律援助中心和“12351”职工维权热线,为合法权益遭受侵害的职工、工会组织和工会工作者提供免费法律援助。参与劳动争议案件的协商调解、仲裁和诉讼代理等工作;实施快速处理农民工劳动争议案件的“绿色通道”;推动开展农民工输出地与输入地工会双向维权;抓好典型侵权案件的法律援助和宣传。

    6、信访接待。向来信来访职工提供法律、法规、政策咨询;加强信访案件的转办、交办和直接调处;及时掌握、分析和反映困难职工的突出问题和利益诉求,积极协助做好疏导和化解工作,维护职工队伍稳定。

    (六)帮扶工作社会化。将帮扶中心规范化建设纳入“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组目标考核范围,积极争取和发挥“双联”和困难职工帮扶工作领导小组各成员单位的资源优势,建立互联互动的工作机制,完成工作项目任务,落实牵头部门和配合部门各自的职责,扩大帮扶的领域和效果。

    五、工作要求

    1、加强领导,抓好落实。县市区总工会要积极向党委政府汇报,加强与有关部门的沟通协调,及时成立“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组,切实加强对帮扶中心建设的领导,积极解决帮扶中心的配套资金、机构编制和办公场地问题,大力推进帮扶中心规范化建设,充分发挥帮扶中心在服务大局、服务职工、服务基层中的重要作用。

    2、制定标准,明确对象。帮扶中心(站、点)要根据当地的实际情况,确定生活救助、助学救助、医疗救助、就业援助、法律援助的对象和标准。同时,要制定审批程序、工作规则和救助办法,并在帮扶中心大厅公布。

    3、健全制度,规范管理。要建立健全帮扶资金和物资管理发放的各项规章制度,严格实行困难职工帮扶资金和物资实名制发放,并自觉接受政府、工会的审计和社会监督,确保帮扶资金和物资管理使用不出现违法违纪问题。

    4、建立档案,动态管理。要按照《中华全国总工会办公厅建立困难职工档案制度暂行办法》的规定,将所有困难职工全部录入全国工会帮扶中心管理系统,建立困难职工纸质档案和电子档案,实行动态管理,做到困难职工底数清、家庭情况清、致困原因清、思想动态清、帮扶需求清;做到“先建档、后帮扶、实名制”,防止和避免凭感情帮扶、随意帮扶和骗取帮扶的问题发生;认真及时做好帮扶数据统计和上报工作,为“双联”和困难职工帮扶领导小组和各级工会决策提供科学依据。

    六、考核奖励

    1、市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室已将帮扶中心规范化建设纳入各县市区“双联”和困难职工帮扶维权工作考核范围,并将其作为年度评先的重要依据。

    2、将职工维权帮扶中心规范化建设纳入全市工会工作年度目标考核范围,作为工会工作评先评优的重要依据。

    3、对县市帮扶中心按《湖南省困难职工帮扶中心规范化建设考核项目及计分标准》进行专项考核,对考核总分90分以上的单位,在分配中央财政专项帮扶资金时进行重点倾斜。市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室将不定期进行检查,对不符合规定的单位,取消奖励资格。

    4、根据不同时期市委、市政府、省总和市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组对维权帮扶工作提出的任务和要求,以及我市困难职工的实际状况,及时调整帮扶中心建设的内容,使帮扶中心更好地发挥职能作用。

             2009年12月9


     

    株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组

    关于明确工作项目和落实部门责任的意见

    株双联帮扶发〔20094

     

    为了建立健全社会化大帮扶维权工作长效机制,进一步整合部门资源,明确“双联”和困难职工帮扶维权工作项目、落实相关部门责任,充分发挥领导小组各成员单位的积极性和主动性,切实做好困难职工和弱势群体的帮扶工作,特提出如下意见:

    一、明确工作项目,落实相关责任部门

    (一)“双联”工作

    牵头部门:市总工会

    配合部门:市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市直属机关工委、市国资委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市农业局、市房产局、团市委、市妇联、市工商联。

    时间:常年开展。

    (二)元旦、春节送温暖活动

    牵头部门:市委办公室(负责市级领导安排)、市总工会(制定活动、资金和物资筹集方案)

    配合部门:市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市经委、市国资委、市工商联、市侨联、市残联、市红十字会、市慈善办。

    走访慰问对象:困难劳模、困难职工、困难农民工和困难残疾人、农村“五保户”。

    时间:每年元旦、春节期间开展。

    (三)日常帮扶救助工作

    牵头单位:市总工会、市慈善办

    配合部门:市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市教育局、市国资委、市农业局、市老干局、市房产局、市红十字会、市工商联。

    对生活困难或患重大疾病的劳模、职工包括离退休职工、下岗失业职工和农民工进行日常帮扶救助。

    时间:经常性开展。

    (四)法律援助工作

    牵头部门:市司法局

    配合部门:市总工会、市劳动和社会保障局、市妇联、市侨联。

    对困难职工、农民工和归侨侨眷进行法律援助。

    时间:常年开展。

    (五)就业创业援助(培训和职介)工作

    牵头部门:市劳动和社会保障局

    配合部门:市总工会、市农业局、市财政局、市国资委、团市委、市妇联。

    对下岗、失业职工和农民工进行就业创业援助(培训和职介)。

    时间:常年开展。

    (六)金秋助学活动

    牵头部门:市教育局、市教育基金会

    配合单位:市总工会、市财政局、市红十字会、团市委、市妇联、市工商联、株洲日报社、市慈善办。

    时间:每年6月下旬至8月下旬。

    (七)救助困难残疾人和维护残疾人合法权益的工作

    牵头单位:市残联

    配合部门:市红十字会、市民政局、市司法局、市总工会、市慈善办。

    时间:常年开展。

    (八)救助患重大疾病的城市和农村困难居(村)民的工作

    牵头部门:市慈善办、市红十字会

    配合部门:市民政局、市财政局、市总工会。

    时间:常年开展。

    (九)救助因天灾人祸而造成生活特别困难的职工、居民、村民的工作

    牵头单位:市红十字会、市慈善办

    配合部门:市民政局、市财政局、市总工会。

    时间:常年开展。

    (十)调查处理侵犯职工和农民工合法权益事件的工作

    牵头部门:市劳动和社会保障局

    配合部门:市总工会、市司法局、市农业局、市妇联。

    时间:常年开展。

    (十一)劳动争议案件调解、仲裁工作

    牵头部门:市劳动和社会保障局

    配合部门:市总工会、市经委、市企业家协会

    时间:经常性开展。

    (十二)职工医疗补充保险和女职工特有疾病保险

    牵头单位:市总工会

    配合单位:中国人寿保险股份有限公司株洲分公司

    时间:常年开展。

    二、加强目标管理,认真落实各项任务

    落实工作职责,是健全“双联”和困难职工帮扶维权工作长效机制的重要基础。组织实施“双联”和困难职工帮扶维权工作项目,是项目牵头部门和配合部门的重要职责。各相关部门和单位要结合实际认真研究,通过健全机制,紧密配合,常抓不懈,积极主动履行好各自的工作职责。

    (一)牵头部门要认真负责,抓好工作项目任务的落实。牵头部门负责制定具体的《项目实施细则》,注意发挥配合部门和单位的作用,每年必须按时、及时、保质、保量完成所承担的项目任务,做到主动牵头多协调、项目细则实施好。

    (二)配合部门要与牵头部门通力协作,落实好项目任务。配合部门要发挥自身的优势,配合牵头部门认真实施《项目实施细则》,做到积极配合、决不推诿。

    (三)要抓好项目任务实施情况的检查和落实。市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室要为牵头部门和配合部门搞好服务和协调,对12个项目实施情况进行检查和考核,考核结果分为“优良、一般、较差”三个等次,对评定为“较差”等次的部门和单位,领导小组将提出批评并责成整改。

     

     

    株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组

               2009年8月25


     

    株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组关于“双联”、“元旦、春节送温暖活动”、“日常帮扶救助”工作的实施细则

     

    为了健全“双联”和困难职工帮扶维权工作的长效机制,确保“双联”和困难职工帮扶维权工作任务的全面完成,根据株双联帮扶发[2009]4号文件精神,特制定如下实施细则:

    一、双联工作

    (一)工作项目的落实单位

    牵头单位:株洲市总工会

    配合单位:市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位

    (二)工作项目的具体内容

    1、紧紧围绕“两型”社会和新型工业化建设,着力推动株洲经济又好又快发展:

    1)继续推进国有企业改革发展;

    2)努力服务“5115”工程重点企业和重点产业项目建设;

    3)着力推动非公企业健康快速发展;

    4)逐步向乡镇(街道)社区企业和农民工较集中的企业延伸。

    2、突出改善民生,着力解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题:

    1)大力促进下岗失业人员再就业;

    2)推动建立健全和落实社会保障制度;

    3)开展“金秋助学”活动;

    4)积极开展“送温暖”活动。

    3、着力构建长效机制,切实提高“双联”工作实效:

    1)完善组织领导机制;

    2)建立“双向”联系制度;

    3)完善目标管理考核等机制;

    4进一步健全各项工作制度与“双联”工作有机结合。

    (三)工作职责

    1、市总工会(牵头部门)

    1)负责“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室的日常工作;

    2)负责“双联”机关与被联企业的调整及协调工作;

    3)及时向上级和领导小组汇报工作,联系及接受工作任务;

    4)负责牵头年度目标考核工作。

    2、配合部门:

    市委办、市政府办、市纪委、组织部、市直机关工委

    1)负责市级领导联系企业的安排及有关文件方案的审核、签发;

    2)履行片组长单位的职责,组织片组开展工作;

    3)参加“双联”和帮扶维权工作督察。

    劳动局、民政局、国资委、工商联、农业局、卫生局:

    1)做好困难职工家庭就业工作,促进下岗失业人员再就业,做好职工的就业培训(含农民工);

    2)做好困难职工最低生活保障,做到应保尽保;

    3)安排好“四节”送温暖资金。

    财政局:

    1)确保帮扶资金按比例配套;

    2)保证领导小组办公室工作经费纳入财政预算。

    教育局、团市委、妇联:

    开展对困难企业及困难职工“金秋助学”等活动。

    司法局:

    指导和开展法律援助工作。

    (四)工作项目的依据和原则

    1、依据

    1)湖南省委办公厅湘办[2009]11号文件及株办[2009]26号文件。

    2)依据“四治”教育有关精神。

    (五)工作项目所需资金的筹集和使用管理

    1、资金来源:财政预算;市总工会经费预算;社会捐赠和赞助。

    2、资金使用管理:按帮扶资金使用管理的相关规定使用,接受市总工会经费审查委员会、市财政局及审计局的监督。

    二、元旦、春节送温暖活动

    (一)工作项目的落实单位

    1、牵头单位:市委办公室、市总工会

    2、配合单位:市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市经委、市国资委、市工商联、市侨联、市残联、市红十字会、市慈善办

    (二)工作项目的具体内容

    组织全市开展两节期间对困难职工送温暖献爱心活动。

    (三)落实单位的工作职责

    1、牵头单位:

    市委办公室:负责协调市级领导,确定工作方案

    市总工会:制定活动、资金和物资筹集方案

    2、配合单位:配合、参与送温暖活动,保证送温暖资金及时到位

    (四)工作依据和原则

    1、中华全国总工会办公厅关于转发《财政部关于印发〈困难职工帮扶中心专项资金管理办法〉的通知》的通知

    2、株洲市困难职工帮扶中心送温暖专项资金管理暂行办法

    (五)资金的筹集:各级财政帮扶资金;社会捐赠和赞助。

    三、日常帮扶救助

    (一)工作项目的落实单位

    1、牵头单位:市总工会、市慈善办

    2、配合单位:市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市教育局、市国资委、市农业局、市老干局、市红十字会、市工商联

    (二)工作项目的具体内容

    受理和核实受助对象的基本情况,研究和提出救助措施,给予生活、大病、受灾、助学等救助。

    (三)落实单位的工作职责

    1、收集申报救助表及相关证明材料,受理、分类、入户调查、核实研究审定发放救助款物并进行公示

    2、筹集救助资金

     

    关于法律援助工作项目的实施细则

     

    为进一步整合部门资源,落实部门责任,充分发挥部门单位的积极性和主动性,认真做好法律工作,切实维护困难职工、农民工和归侨侨眷的合法权益,根据《株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组关于明确工作项目和落实部门责任的意见》的要求,特制定本实施细则。

    一、工作项目的具体内容

    (一)在本市行政区域内,困难职工、农民工和归侨侨眷对下列要代理的事项或者没有委托代理的,经申请应当为其提供法律援助:

    1、请求给予最低生活保障金、社会保险金的;

    2、请求发给抚恤金、救济金的;

    3、请求给付赡养费、抚养费的;

    4、请求支付劳动报酬的;

    5、请求确认劳动关系、工伤认定的;

    6、因未签订劳动合同、非法解除劳动合同引起赔偿的;

    7、追索交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的医疗费用和赔偿的;

    8、因家庭暴力、虐待、遗弃等违法行为致使合法权益受到侵害,请求司法保护的;

    9、依法请求国家赔偿的;

    10、主张因见义勇为或为保护公共利益而产生的民事权益的;

    11、其他确需法律助的事项。

    (二)法律援助的形式:

    1、解答法律咨询、代拟法律文书;

    2、民事诉讼、行政诉讼代理;

    3、行政复议代理;

    4、劳动争议仲裁和人事争议仲裁代理;

    5、行政调解、人民调解代理;

    6、律师见证;

    7、其他法律援助形式。

    (三)对困难职工、农民工和归侨侨眷的法律援助实行三优先,即优先受理其法律援助申请,优先采用便捷高效的法律援助形式,优先指派业务能力强的律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者办理。

    二、牵头单位、配合单位的工作职责

    (一)牵头单位(市司法局)的工作职责:

    1、以市法律援助中心为工作平台,对县市区司法局实施法律援助工作项目和市职工法律援助工作站进行业务指导;

    2、对法律援助申请进行审查,并作出是否提供法律援助的决定,决定提供法律援助的事项,指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者办理;

    3、对律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者办理法律援助案件进行指导、监督;

    4、向办理法律援助案件的律师、基层法律服务者、法律援助志愿者发放基本办案津贴,统一保管法律援助案卷;

    5、指导在配合部门设立的法律援助工作站开展工作;

    6、组织法律援助培训、宣传、调研和学习考察活动;

    7、其他相关工作。

    (二)配合单位(市总工会、市劳动局和社会保障局、市妇联、市残联、市侨联)等的工作职责:

    1、按照各自的工作职责,摸清困难职工、农民工、归侨侨眷、残疾人的基本情况,及时掌握其法律援助需求;

    2、充分发挥法律援助工作站的作用,解答法律咨询,代写法律文书,组织调解活动,处理非诉讼法律援助事项;

    3、对当事人的法律援助申请进行初步审查后,将认为符合法律援助条件者移送市法律援助中心处理;

    4、发展合适人员为法律援助志愿者,承办市法律援助中心指派的简易法律援助案件;

    5、参与法律援助培训、宣传、调研、学习考察活动;

    6、对开展法律援助项目工作提供一定经费支持;

    7、其他相关工作。

    三、工作项目的运作程序

    1、市法律援助中心为法律援助工作项目的中心平台,各配合单位设立法律援助工作站(其中市总工会、市妇联已经设立)作为项目工作平台;

    2、各配合单位在接待工作对象的咨询、投诉、求助等的过程中,经初步审查认为其反映的情况可通过诉讼、仲裁等法律途径解决,且其未委托代理的,可通过法律援助工作站介绍至市法律援助中心审查立案后,指派律师、法律工作者、法律援助志愿者办理;

    3、对重大、复杂、疑难案件组织集体讨论,并对法律援助案件的办理进行全程督办和质量追踪;

    4、每季度召开一次碰头会,通报工作项目进展情况,并研究解决工作中遇到的困难和问题;

    5、每年有选择性的举行法律援助工作项目的大型宣传、调研、培训、学习考察活动;

    6、年度末,进行工作总结表彰,编印典型案例。

    四、工作项目的资金筹集和使用

    (一)工作项目的资金筹集:

    1、牵头单位负责筹集法律援助办案基本费用;

    2、配合单位筹措工作项目专项资金(其中部分作为本工作项目协调机构的公用经费);

    3、接受社会捐助。

    (二)工作项目的资金开支:

    1、工作部门因工作项目所产生的日常开支;

    2、工作项目协调机构的日常开支;

    3、发放办案津贴;

    4、组织宣传、培训、研讨、学习考察等的开支;

    5、对先进集体、先进个人的表彰奖励;

    6、其他相关开支。

    其中第1项为自留经费开支,第2项至第6项为公用经费开支。

    (三)工作项目的资金管理:各部门单位按相关法律政策努力争取法律援助工作项目资金,并按工作项目公共开支的需要缴纳分摊的公用费用;各部门单位缴纳的公用费用设立专门账户,专款专用,由工作项目协调领导机构统一管理。

    五、工作项目落实的协调和督办

    成立株洲市法律援助工作项目协调领导小组(以下简称协调领导小组),作为实施法律援助项目的协调和督办机构。协调领导小组组长由市司法局局长担任,各部门单位主管法律援助(法律救助)工作的领导为副组长。协调领导小组的具体职责是:制定工作项目年度工作计划;召开会议研究解决工作中的重大问题;对工作项目进展情况进行检查、督促;组织宣传、培训、调研、学习考察活动;对先进集体和先进个人进行表彰奖励;对工作项目协调领导小组的日常开支进行审查;其他应当由协调领导小组承担的职责。

    协调领导小组下设办公室于市法律援助中心,由市法律援助中心主任兼任办公室主任,各成员单位推荐一名同志为办公室联络员。协调领导小组办公室负责协调领导小组的日常事务。

    六、未尽事宜的协调处理程序

    未尽事宜是指本实施细则未规定的事项、对本实施细则的规定存在歧义的事项、工作项目实施过程中的突发事项、上级单位或领导交办的临时事项等。对未尽事宜,由协调领导小组办公室提请协调领导小组召开会议讨论决定,如需表决,则按少数服从多数的原则处理。

     

     

     

     

     

     

    株洲市困难职工就业创业援助项目实施细则

     

        为了建立健全社会化大帮扶维权工作长效机制,进一步整合部门资源,切实做好困难职工和弱势群体的帮扶工作,我局根据《株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组关于明确工作项目和落实部门责任的意见》(株“双联”帮扶发[2009]4号)文件精神,拟定如下实施细则:

    一、就业创业项目具体内容

    1、对下岗失业职工和农民工开展政策性创业培训,对其中自主创业的人员提供小额担保贷款,创业指导、创业项目推荐和各项创业服务。

    2、落实针对下岗失业职工和农民工的就业再就业政策,提高就业服务水平与质量。

    3、开发公益性岗位优先安排下岗失业职工。

    4、对下岗失业职工和农民工提供免费的职业指导、职业介绍服务,并落实职介补贴。

    5、对下内失业职工和农民工开展政策性的职业培训,并落实培训补贴。

    二、职责与分工

    1、市劳动保障局:作为此项目的牵头部门,主要做好以下工作:一是做好《就业促进法》贯彻实施工作,维护下岗失业职工与农民工的合法权益。二是贯彻落实新的积极就业政策。利用创建创业型城市的良好契机,鼓励下岗失业职工和农民工自谋职业、自主创业,鼓励企业更多吸纳他们就业。认真落实稳定就业和扩大就业的政策措施。三是强化提高就业资金使用效益,充分发挥就业专项资金促进的作用。四是健全公共就业服务体系。组织好“就业援助系列活动”和“春风行动系列活动”。五是加大职业培训和职业技能鉴定力度。实行特别职业培训计划,推行企业开展在岗培训,支持农民工参加实用技能培训和创业培训,帮助城镇失业人员参加再就业培训,组织应届初高中毕业生参加劳动预备制培训,大力实施农村贫困家庭劳动力技能扶贫培训计划,加大职业技能鉴定工作力度,为增强劳动者就业和工作能力提供职业技能鉴定服务。六是进一步发挥失业保险稳定就业和预防失业的作用。建立健全失业动态重点监测报告制度。七是加大劳动监察力度,维护劳动者合法权益和社会稳定。

    2、市总工会:一是加强工会就业服务机构建设,开展技术工人培训活动。以城镇就业困难人员和农民工为重点对象,继续做好全国总工会部署开展的“三年培训100万技术工人活动”在株洲的落实。二是实施工会与企业、职工的“共同约定行动”,建立裁员预警机制,加强平等协商,努力稳定就业。三是切实解决职工群众的就业困难。继续加强与市劳动和社会保障局及市工商联的合作,开展民营企业招聘周活动。与有关部门共同开展劳动用工检查。

    3、市农业局:一是加强对农民工返乡创业情况的跟踪研究,引导农民工返乡创业健康发展。二是加强外出务工农民的技能培训。组织实施“阳光工程”。调动农民和教育培训机构积极性,提高农村劳动力就业技能。三是加强新型农民的培养。组织好农村实用人才的培养,提高务农者素质和技能。四是引导乡镇企业扩大就业能力。引导乡镇企业调整产业结构,推进技术创新,协调解决融资问题,增强农村劳动力就地就近转移能力。五是完善农村劳动力转移就业监测工作,在常规监测基础上,丰富调查指标,引导农村劳动力平稳有序转移。

    4、市财政局:一是合理安排资金,确保资金到位。二是加强就业资金监管。三是加强调查研究,完善制度机制。加强对资金使用管理情况跟踪分析,及时发现问题,提出对策建议。

    5、市国资委:一是进一步深化国有企业改革,完善国有资产监管体制,推动国有企业兼并重组、做强做大,通过企业发展为社会提供更多就业岗位。二是继续做好主辅分离辅业改制中的促进再就业工作。继续推进已经审批的企业稳妥实施改制,安置好富余人员,督促中央企业继续关注和扶持辅业改制企业发展。

    6、团市委:一是开展“工岗快递”行动,促进农村青年有序转移就业。借助青年就业创业培训服务中心和有关资源平台,联合劳动保障等相关部门及各级各类社会培训、劳务中介机构,扩大对各类青年群体的培训规模,要特别针对大学生及农村返乡青年,举办“青年就业创业培训”,开展各种岗位技能和创业知识培训,努力提高他们就业创业的技能。二是建立“青年就业创业见习基地”。依托各类企业,以市场机制为准则,以岗位需求为前提,下岗失业青年和青年农民工,建立共青团“青年就业创业见习基地”。三是服务返乡青年农民工和进城务工青年实现就业。做好舆情收集和研究,及时做好心理疏导工作。依托共青团“青年就业创业见习基地”,组织进行就业见习。通过组织“青年创业服务团”到基层开展相关志愿服务,为农村、社区创业青年推广科普知识,提供信息、技术、营销等服务,着力提高农村、社会青年的科技素质,提高创业能力。

    7、市妇联:一是开展春风送岗行动。继续深入开展以妇女为重点的春风送岗位活动,动员女企业家等为进城务工女、下岗失业妇女和零就业家庭送岗位、送技能。二是推进女性SYB创业导师行动。开展女性就业培训,组建女企业家导师队伍,为女性创业就业提供创业指导。三是依托巾帼家政服务带动就业。发挥全市巾帼家政联席会议作用,创建巾帼家政经理人培训基地和家政服务培训示范基地,帮助更多妇女创业就业。

    三、工作项目实施步骤

    今后,我们将进一步加大就业创业援助工作力度,确保就业创业援助工作出硕果。

    四、资金筹集与使用

    牵头单位与配合单位要安排专项经费,确保各项工作到位,并取得实效。

    五、督办与协调

    加强部门的协调,建立定期联席会议制度,每季度交流情况,协调解决出现的问题,并向株洲市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组汇报。

     

     

     

     

     

     

     

     

    株洲市“金秋助学活动实施意见

     

    为最大限度保证我市家庭经济困难孩子不因贫困而失学,构建和谐株洲,特提出如下实施意见。

    一、组织领导

    “金秋助学”工作在市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组的领导下,建立助学资助工作联络员会议制度。联络员会议由市教育局、市财政局、市教育基金会、市总工会、市慈善总会、市红十字会、团市委、市妇联、市工商联、株洲日报社等单位组成。“金秋助学”活动于每年6月下旬至8月中下旬具体组织实施。

    二、资助对象

    资助对象:我市城乡考取二本以上公办高校的家庭经济困难大学生和普通高中家庭经济困难学生。

    三、资助条件

    1.城乡低保户(特困户)家庭子女;

    2.因家庭成员中患重大疾病或天灾人祸等造成经济特别困难的家庭子女;

    3.单亲(不含离异)困难职工家庭月收入低于800元的子女;

    4.城市郊区农村人均年收入低于1000元,农村人均年收入低于825元的家庭子女;

    5.城乡接受特殊教育的学生;

    6.农民工符合以下三个条件:与企业签订一年以上劳动合同、已加入工会组织、生活特别困难的,其子女可纳入此次助学范围;

    7.其他有关政策明确规定,需要给予特殊救助的学生。

    四、资助标准

    凡符合助学条件的,将根据实际情况原则上一次性给予大一新生3000元、普通高中贫困学生1000元的资助。

    五、审批程序

        1.凡符合资助范围和条件的对象,应向所在学校提出书面救助申请;

        2.填写《株洲市贫困大一新生资助申请表》或《株洲市普通高中贫困学生资助申请表》;

        3.经所在学校调查核实并签署意见;

        4.属企事业单位的困难职工家庭子女经其父母一方单位工会签署意见;属其他困难家庭子女由户籍所在地县(市)区教育局、慈善会签署意见并加盖公章,与其他证明材料统一报领导小组办公室;

    5.由市教育局、市财政局、市教育基金会、市慈善总会、市红十字会、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、株洲日报社等部门和单位于每年7月底至8月上旬前进行联合会审,确定资助名单和进行公示;并于每年8月中下旬联合举行助学资金发放仪式。

    六、必备材料

    1.《大学录取通知书》,高考成绩单,个人身份证复印件,高一新生必须提供株洲市普通高中学校《录取通知书》;

    2.《城市居民最低生活保障金领取证》复印件

    3.患重大疾病的应提供县以上医疗机构的诊断证明,遭受天灾人祸的应提供相关部门的证明资料;

    4.其他困难情况的证明资料;

    5.家庭收入证明。

    七、明确职责

        市教育局、市教育基金会负责资助对象的摸底、调查核实和资助对象名单的提供,并筹集部分助学资金;

    市慈善总会、市红十字会负责城市特别困难居民和农村特别困难村民家庭子女的助学资助;

    市总工会负责困难职工家庭子女的助学资助;

    团市委负责“芙蓉学子”助学资助;

    市工商联、市妇联发挥各自优势参加助学资助工作;

    株洲日报社做好助学救助活动的报道;

    市和各县市区、企业实行分级助学资助。

    八、具体要求

    1. 认真搞好调查摸底。学校、企事业单位工会和社区(村)要切实做好入户调查,详细掌握特别困难家庭子女考大学、考高中的具体情况,对符合资助条件的对象,要及时向上级教育部门、工会组织、团组织、慈善会、红十字会申报助学资助。

    2. 实行公开资助。要严格按照救助条件和资助程序开展助学资助工作,对助学资助对象在调查摸底的基础上,先在学校进行公示。在整个助学资助的过程中实行“四公开”,公开资助对象、公开资助时间、公开资助标准、公开发放资助金,保证助学资助的公平、公正。

    3. 高度重视,通力合作。市教育局、市财政局、市教育基金会、市慈善总会、市红十字会、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、株洲日报社和市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室要把助学资助工作作为每年必须抓好的一件大事,通力合作,紧密配合,认真落实助学资助的具体任务。

    4. 整合资源,加大力度。各县市区应整合资源,加大助学资助工作的力度,讲求助学资助工作的实效。各大中型企事业单位困难职工帮扶中心(站)要组织开展“金秋助学”活动,资助的范围和标准根据各地各单位的实际情况确定;各区总工会组织开展“金秋助学”活动,资助标准应与市里保持一致。都要避免与全市已受资助对象重复。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件一

    株洲市“金秋助学”贫困大一新生资助申请表(样表)

     

     

    性别

     

    出生

    年月

     

    民族

     

    近期1

    免冠照片

    政治

    面貌

     

    户口

    类别

     

    家庭住址

    (户籍所在地)

     

    家庭人口

     

    毕业学校

    及班级

     

    被录取院校(二本以上)

     

    父亲姓名

     

    工作单位

     

    母亲姓名

     

    工作单位

     

    联系电话

     

    受助

    原因

     

    学生签名:

    学校

    意见

     

     盖章                   

    学生父母

    居住地县(市)区教育局意见

     

     

    盖章                   

    学生父母

    居住地县(市)区慈善会意见

     

     

     

                      盖章                   

    学生父母所在单位工会

    审核意见

     

     

    盖章                   

    2009年金秋助学活动领导小组办公室意见

     

                                  盖章                   

    填 表 说 明

    () 资助范围:本次活动的资助对象为我市城乡今年考取二本以上公办高校的贫困家庭大学生和普通高中贫困家庭学生。

    () 资助条件:

    1.城乡低保户(特困户)家庭子女;

    2.因家庭成员中患重大疾病或天灾人祸等造成经济特别困难的家庭子女;

    3.单亲(不含离异)困难职工家庭月收入低于800元的子女;

    4.城市郊区农村人均年收入低于1000元,农村人均年收入低于825元的家庭子女;

    5.城乡接受特殊教育的学生;

    6.农民工符合以下三个条件:与企业签订一年以上劳动合同、已加入工会组织、生活特别困难的,其子女可纳入此次助学范围;

    7.其他有关政策明确规定,需要给予特殊救助的学生。

    ()资助标准:凡符合助学条件的,将根据实际情况给予大一新生3000元资助,普通高中贫困学生按800元的标准资助。

    () 审批程序:

    1.凡符合资助范围和条件的对象,应向所在学校提出书面申请;

    2.填写《株洲市“金秋助学”贫困大学生资助申请表》、《株洲市“金秋助学”普通高中贫困学生资助申请表》;

    3.经所在学校调查核实签署意见;

    4.属企事业单位困难职工家庭子女经学生父母一方单位工会签署意见,属其他困难家庭子女由各县(市)区教育局、慈善会签署证明意见加盖公章;随同其他必备的证明材料统一报市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室(株洲市职工维权帮扶中心)审批。

    (五)必备材料:

    1.《大学录取通知书》,高考成绩单,个人身份证复印件,高一新生必须提供株洲市普通高中学校《录取通知书》;

    2.《城市居民最低生活保障金领取证》复印件

    3.患重大疾病的应提供县以上医疗机构的诊断证明,遭受天灾人祸的应提供相关部门的证明资料;

    4.其他困难情况的证明资料;

    5.家庭收入证明。


    附件二

    株洲市“金秋助学”贫困普高学生资助申请表(样表)

    姓名

     

    性别

     

    出生

    年月

     

    民族

     

    近期1

    免冠照片

    政治面貌

     

    户口

    类别

     

    家庭住址

    (户籍所在地)

     

    家庭人口

     

    所在学校

    及班级

     

    是否为

    高一新生

     

    父亲姓名

     

    工作单位

     

    母亲姓名

     

    工作单位

     

    联系电话

     

    受助原因

     

    学生签名:

    学校意见

     

     

                             盖章                   

    学生父母

    居住地县()区教育局意见

     

     

     

    盖章                   

    学生父母

    居住地县(市)区慈善会意见

     

     

                   盖章                   

    学生父母所在单位工会

    审核意见

     

    盖章                   

    2009年金秋助学活动领导小组办公室意见

     

     

     

                                盖章                   

    填 表 说 明

    () 资助范围:本次活动的资助对象为我市城乡今年考取二本以上公办高校的贫困家庭大学生和普通高中贫困家庭学生。

    () 资助条件:

    1.城乡低保户(特困户)家庭子女;

    2.因家庭成员中患重大疾病或天灾人祸等造成经济特别困难的家庭子女;

    3.单亲(不含离异)困难职工家庭月收入低于800元的子女;

    4.城市郊区农村人均年收入低于1000元,农村人均年收入低于825元的家庭子女;

    5.城乡接受特殊教育的学生;

    6.农民工符合以下三个条件:与企业签订一年以上劳动合同、已加入工会组织、生活特别困难的,其子女可纳入此次助学范围;

    7.其他有关政策明确规定,需要给予特殊救助的学生。

    ()资助标准:凡符合助学条件的,将根据实际情况给予大一新生3000元资助,普通高中贫困学生按800元的标准资助。

    () 审批程序:

    1.凡符合资助范围和条件的对象,应向所在学校提出书面申请;

    2.填写《株洲市“金秋助学”贫困大学生资助申请表》、《株洲市“金秋助学”普通高中贫困学生资助申请表》;

    3.经所在学校调查核实签署意见;

    4.属企事业单位困难职工家庭子女经学生父母一方单位工会签署意见,属其他困难家庭子女由各县(市)区教育局、慈善会签署证明意见加盖公章;随同其他必备的证明材料统一报市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组办公室(株洲市职工维权帮扶中心)审批。

    (五)必备材料:

    1.《大学录取通知书》,高考成绩单,个人身份证复印件,高一新生必须提供株洲市普通高中学校《录取通知书》;

    2.《城市居民最低生活保障金领取证》复印件

    3.患重大疾病的应提供县以上医疗机构的诊断证明,遭受天灾人祸的应提供相关部门的证明资料;

    4.其他困难情况的证明资料;

    5.家庭收入证明。

     

     

    株洲市维护残疾人合法权益工作项目实施细则

     

    为维护残疾人的合法权益,促进残疾人事业全面发展,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《湖南省残疾人扶助办法》,结合本市实际,特制定以下实施细则。

    一、工作项目

    内容:维护残疾人合法权益

        牵头单位:株洲市残联

        配合部门:市总工会、市财政局、市劳动局、市卫生局、市红十字会、市民政局、市司法局、市慈善办。

    二、依法维护残疾人合法权益的对象、内容和职责

    为落实株“双联”帮扶发[2009]4号文件精神,建立健全残疾人帮扶维权工作长效机制,特制定本实施细则;建立联系会议制度,不定期的召开联席会议。
       
    对象:持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,户籍在本市行政区域内的,生活困难和受到侵害的残疾人。
       
    职责:1、市残联牵头,有关部门参加,组织实施本细则;负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作;各有关部门要各司其职,密切配合,依法做好相关工作。

    2、倡导社会各界积极参与扶残助残活动,提请各级人民政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划,将残疾人事业经费列入财政预算,并随着财政收入的增加相应增加。

    3、残疾人联合会代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益,团结教育残疾人,为残疾人服务,受同级人民政府委托对本细则的实施情况进行监督检查。
        4
    、各级人民政府有关部门应当加强对残疾预防工作的领导,宣传、普及优生优育和残疾预防知识,依法采取措施,预防因遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他因素导致残疾。
       
    内容:1、各级非盈利性医疗卫生机构,对就医的困难残疾人,凭《中华人民共和国残疾人证》免收门诊挂号费、诊疗费;确需做CTMRI、彩色多普勒等大型设备检查时,按照规定收费标准减收10%;对住院及手术治疗者,住院15天以内床位费按照规定收费标准减收10%15天以上减收5%,手术及麻醉各减收10%;女性因怀孕而进行检查时,免收产前检查费。

    2、各级民政行政主管部门应当将符合条件的贫困残疾人纳入医疗救助体系。有下列情形之一的,由本人向户籍所在地民政行政主管部门提出书面申请,按照当地政府医疗救助办法予以救助。
        3
    、各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划,按照稳定福利企业、扶持个体就业、加强残疾人按比例就业的方针,采取优惠政策和扶持保护措施,将有劳动意愿残疾人,列入就业困难人员给予就业援助,使残疾人劳动就业逐步做到普及、稳定、合理。
        4
    、各级人民政府所属的人力资源市场应当积极向用人单位推荐残疾人,并免收未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费;各类用人单位在人员招聘录用中不得拒绝接收符合录用条件的残疾人。
        5
    、用人单位安排残疾人就业,应当与残疾职工签订劳动合同;按时足额支付残疾职工工资,并依法缴纳养老、医疗、失业、工伤及生育等社会保险费;对合同期满的残疾职工优先续签合同。
       
    用人单位因生产经营出现困难,进行经济性裁员时,一般不裁减残疾职工;企业进行改组、改制,尽量避免安排残疾职工下岗;企业因兼并或者破产,确需安排残疾职工下岗的,应当事先征求本单位工会意见。
       
    任何用人单位不得无故单方解除与残疾职工的劳动关系。对确需与残疾职工解除或者终止劳动关系的,应当事先征求本单位工会和单位所在地县级残疾人联合会的意见。

    6、对申请从事个体经营工商业主和个体行医的残疾人,工商行政管等管理部门应当优先核发相关证照,优先安排经营场地,按照国家规定依法减免税收并免属于行政事业等管理收费,对于服务性收费按照最低标准收取,没有最低标准的减半收取。

    7、各级人民政府对在文化、教育、科技和体育事业等领域做出突出贡献的残疾人给予表彰和奖励,并给予安置适当的工作。

    8、残疾职工参加县级以上举办的文化、体育活动以及相关集训,所在单位应当予以支持,参加活动及集训期间,其工资、福利待遇不变,对无固定收入的残疾人,组织者应当予以补贴。

    9、各级人民政府在建立健全社会保障制度中,应当给予残疾人特别的扶持和照顾,保障其基本生活。

    10. 各级人民政府应当对下列残疾人采取保障措施:

    1)对无就业能力的重度残疾人、一户多残等特困残疾人,根据分类救助的原则,应当按照规定的比例,给予重点救助。

    2)对无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人的残疾人(含生活不能自理的残疾人),给予供养、救济;属智力和精神残疾的给予托养。

    3)对在城市流浪乞讨生活无着落的残疾人,社会救助机构应当及时救助。

    11、各级人民政府应当把扶持农村有劳动意愿的残疾人脱贫列入扶贫开发计划,在项目安排和资金使用上予以优先照顾。在小城镇建设和移民搬迁等项目的实施中,优先安排贫困残疾人。

    12、 各级人民政府扶贫、财政行政主管部门在财政扶贫资金重点扶持项目的实施过程中,应当将有劳动意愿的贫困残疾人作为重点扶持对象,安排财政扶贫资金,用于发展种植、养殖业,创办残疾人扶贫示范基地。

    各级残疾人联合会用于残疾人扶贫的工作经费,同级财政应当予以保障。

    13、各级人民政府应当安排专项经费,确保农村贫困残疾人危房改造任务的完成。

    14、县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人家庭的各项社会负担。

    15、法律服务机构应当为残疾人提供优先、优惠、优质的法律服务和援助,依法维护残疾人的合法权益。

    16、法律援助机构应当按照有关规定,无偿对无能力支付法律服务费用的残疾人提供法律服务和援助,并在县级以下设立维护残疾人合法权益基层维权组织。

    17、残疾人联合会可以要求并协助有关部门或单位就残疾人合法权益受到侵害的案件进行调查,有关部门或单位应当依法查处,并予以答复。

    18、各级人民政府应当对无障碍设施建设和信息交流无障碍统筹规划,综合协调,加强领导和管理。

    19、各级人民政府应当建立相应的组织协调机构,加强对无障碍设施建设的组织、协调、指导、监督。

    三、救助困难残疾人的条件和标准

    救助条件:1、家庭收于略高于当地最低生活保障线,但由于患大病住院、火灾、交通事故、意外伤害等原因造成家庭生活困难的残疾人及残疾人家庭。2、家庭人均收入低于当地最低生活保障线,经政府救济生活仍然困难的残疾人。3、因各类自然灾害或重大意外事故等原因造成特别困难的残疾人。
      救助标准:1、视不同情况,提供救助款。(具体金额由各级残联内部掌握)2、每人每年享受救助不超过2次。
      四、救助程序:1、由残疾人本人携带残疾人证、身份证原件及复印件、户口本等,书面向所在社区提出申请(若为精神、智力残疾人,可由其监护人代为申请),由社区核实,报街道办事处残联审核后,上报区残联审批。2、经区残联核实后,7日内给予审批。
      五、资金支出:救助资金来源市民政局、市慈善办、市红十字会、市残联。

     

                         株洲市残疾人联合会

                            2009年10月12


     

    株洲市城乡贫困群众重大疾病医疗救助实施办法

     

    为了缓解城乡贫困群众就医困难问题,建立健全城乡重大疾病医疗救助体系,制定本办法。

    一、救助对象

    (一)城乡贫困群众重大疾病医疗救助对象:

    1)城乡最低生活保障对象;

    2)农村五保户;

    3)城乡非低保对象的低收入家庭中患重大疾病人员;

    4)其他需要特殊救助的对象。

    (二)城乡贫困群众重大疾病医疗救助,坚持政府救助与社会帮扶相结合的方针,遵循医疗救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应原则,实施动态管理。

    二、救助范围

    重大疾病医疗救助范围:

    (一)慢性肾衰竭(尿毒症);

    (二)恶性肿瘤;

    (三)白血病或再生障碍性贫血;

    (四)急性脑中风;

    (五)重度精神分裂症;

    (六)重度糖尿病(有明显一个以上并发症的或口服药物不能控制病情的);

    (七)重症肝炎(暴发性肝炎);

    (八)严重烧伤(成年人总面积百分之三十或三度百分之十;未成年人总面积百分之十或三度百分之五);

    (九)心脏病(心肌梗塞、先天性心脏病);

    (十)重大器官移植手术及其他大型手术;

    (十一)系统性红斑狼疮;

    (十二)其他重大疾病。

    三、救助标准

    (一)已开展城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的地区,城乡低保对象、农村五保对象中患重大疾病人员,本人当年住院费用在扣除各类医疗保险报销赔付及其他救助部分后,个人负担医疗费用累计超过3万元时,给予不超过3000元的救助;未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的地区,城乡低保对象、农村五保对象中患重大疾病人员,本人当年住院费用在扣除各种救助部分后,个人负担医疗费用累计超过3万元时,给予不超过5000元的救助;

    (二)非低保对象低收入家庭中患重大疾病人员,本人当年住院费用在扣除各类医疗保险报销赔付及其他救助部分后,个人负担医疗费用累计超过5万元时,给予不超过10000元的救助。所有受助对象每人全年医疗救助金额累计不超过2万元。

    四、审批程序

    (一)由患者本人或其家庭成员凭低保证、特困职工证和当年相关的诊断书以及有效医疗费收据,提出书面申请,由户口所在村或社区初审,是单位职工(干部)的由市总工会负责受理;是低保户、五保户的由市民政局受理;其他人员的申请由市慈善总会或市民政局负责受理;

    (二)受理部门对申报对象进行调查核实,发放《株洲市重大疾病专项救助申请表》(一式两份)由申请人填写;

    (三)受理部门对申报对象当年个人自付医疗费情况向市医保中心进行调查,对符合条件者再入户调查审核,审核无误后按批准程序正式确定救助对象及救助金额;

    (四)受助对象原则上每人每年只救助一次,无重大特殊情况,当年不再重复救助;

    (五)凡当年已领取“金叶慈善卡”的患者,不再享受本专项基金救助。

    五、救助基金筹措和管理

    医疗救助基金主要来源:

    (一)本级财政预算安排,市财政每年预算安排200万元,由市慈善总会专项用于大病救助;

    (二)市总工会筹措救助资金;

    (三)市民政局筹措救助资金;

    (四)社会捐赠及其他资金。

    六、各单位主要职责

    (一)市慈善办、市红十字会是重大疾病救助工作牵头单位,主要负责总体协调、组织实施、监督管理、参与资金筹集;

    (二)市财政局负责重大疾病救助基金的筹集、管理、使用情况监督;

    (三)市民政局主要负责救助低保户、五保户及其他特困人员中重大疾病救助基金的筹措及救助工作;

    (四)市总工会主要负责职工(干部)及其他特困人员中重大疾病救助资金的筹措及救助工作;

    (五)市劳动和社会保障局负责依据重大疾病救助受理单位提供的申请人的情况,提供相应的医保情况,为受理单位是否救助提供依据。


     

    救助因“天灾人祸”所致生活特困者项目实施细则

     

    为了致力于减轻受伤害者痛苦及所带来的生活贫困,遵循人道主义宗旨开展救助工作,以维护社会稳定,促进社会和谐,根据株“双联”帮扶发【20094号文件精神,特制定因 “天灾人祸”所致生活特困实施细则。

    一、适用范围

    (一)本实施细则之“天灾人祸”是指自然灾害或其它灾难所致灾害,突发性公共事件,主要包括:

    1、自然灾害:包括水、旱、地震、地质(泥石流、滑坡、采矿塌陷)、气象灾害(大风、浓雾、冰雪、暴雨)和森林火灾。

    2、事故灾难:包括安全事故(矿山、建筑工程、道路交通、燃气事故和火灾等),环境污染和生态破坏事故。

    3、公共卫生事件:包括重大传染病疫情(鼠疫、炭疽、霍乱、SARS、流感等),重大动植物疫情,食品安全与职业危害(群体食物中毒)。

    4、社会安全事件:包括重大群体事件,重大刑事案件,涉外突发事件等。

    (二)本细则是指由上述原因导致生活特别困难者为其提供援助。而灾害的预防,赈济灾民重建工作,应急救济均不在此列。

    二、基本原则

    1、以人为本。救助不分性别、民族、宗教、社会状况或政治见解,完全根据认定的 “天灾人祸”所致生活特别困难者在救助过程中充分体现尊重人的尊严。

    2、资源整合。充分发挥市民政局、市财政局、市总工会、市红十字会、市慈善总会的各自优势,紧密配合,健全信息网络,完善财务管理,建立评估机制,申报认领体系,监督管理机制和协调机制。

    3、信息集合。多渠道、多途径收集分析相关信息(包括时间、地点、事件情况、危害程度及媒体报道和图像资料等),及时准确汇集救助信息,并建立信息反馈、信息通报、信息发布制度,涉密的重要信息要做好保密工作。

    4、统一协调。成立本项目救助办公室,办公室由市民政局、市财政局、市总工会、市红十字会、市慈善总会、市卫生局、市水利局、株洲日报社和市广播电视局组成,办公室常设在市红十字会,办公室负责日常工作。

    三、主要工作

    (一)收集信息。办公室成员单位均有责任和义务收集灾害信息并迅速汇集项目办公室,尤其是新闻媒体、民政局、水利局、卫生局、市红十字会充分发挥自身网络工程优势,在24小时报告灾情,以便及时准确全面掌握信息。

    (二)实地勘察。由项目办公室派出专员(市民政局、市红十字会)对伤害勘察及后果评估,新闻媒体单位应随行。

    (三)审核评估。由项目办公室对“天灾人祸”致生活特别困难者进行评估、认定和审核。

    (四)资金管理。充裕的物资和雄厚的资金是保证项目实施得首要条件。监督管理是做好项目使之具有连续性和公信力的重要保证。

    1、资金筹集(或每年统一捐款切块)

    1财政铺底。鉴于灾害具有不可预料性和不可抗力等诸多特点,市财政应每年预算作为该项目铺底资金。

    2办公室成员单位:

    市民政局、市总工会、市红十字会、市慈善总会安排相应资金。

    2、资金管理:由项目办公室统一管理,实行专款专用。

    3、资金发放:由市红十字会造册统一发放。(见附表)

    4、监督管理:

    1实行成员单位监督、社会监督、媒体监督、审计监督。

    2监督内容:受益人资料;受益人生活状况评估资料;张榜公示情况;资金发放与领取资料;专款专用情况。

    四、生活特别困难的认定标准

    (一)城镇居民:

    1、享受低保受到伤害等。

    2、因“天灾人祸”负债超过3万元者。

    3、其它符合生活特别困难标准者。

    (二)农村居民

    1、人平均年收入不足2000元者(含2000元)

    2、因“天灾人祸”负债2万元者。

    3、其它情形符合特困标准者。

    五、救助办法

    1、救助方式:以现金或物资予以救助。

    2、救助标准:实行一次性救助,每户/人,2000/年,一年后仍生活特别困难纳入日常帮扶救助范围。

    3、发放方法:由县、市区红十字会发放。

    六、申报方法

    事件发生3月后,符合生活特别困难标准者应提供以下资料:

    1、申请救助报告(事由)。

    2、乡镇、村政府证明(收入证明),或单位、社区证明。

    3、疾病诊断证明。

    4、身份证(户口本)复印件。

    5、联系电话、联系人。

    七、其它事宜

    根据社会经济发展情况,每年年底召开年会。

    1、修订本细则。

    2、修订“生活特别困难标准”和“救助标准”。

    3、讨论修订资金管理办法。

    4、其它未尽事宜。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    因“天灾人祸”所致生活特困者救助审批表

    单位:株洲市救助“天灾人祸”致生活特困者项目办

    编号:××××××

    救助对象

     

    救助事由

     

    救助金额

     

    发放方法

    现金支取:被救助者至市红十字会财务室领取或现场现金发放。

    转账支付:需被救助者提供转账汇款信息及身份证明原件与复印件。

    审批意见

    应包括三点:1、申请资料是否齐全真实;

    2、是否符合救助标准;

    3、救助发放形式。

    受 益 对 象 签 收

    序号

    姓名

    性别

    年龄

    家庭住址

    有效证件号码

    需监护人代领

    金额

    签字或盖手模

    姓名

    关系

    身份证

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件内容应包括:

    1、申请救助报告(事由),需要户口所在地乡镇、村或单位、社区证明并盖章。

    2、户口所在地民政办出具的收入证明。

    3、疾病或意外伤害证明(含医院诊断报告、检查报告,相关部门对事故处理报告,媒体相应报道等)。

    4、本人身份证或监护人户口本原件及复印件。

    5、联系方式。

    经办人:            审核人:                 

     

    关于调查查处侵犯职工和农民工合法权益

    事件的工作项目细则

     

    为了健全“双联”和困难职工帮扶维权工作的长效机制,确保调查处理侵犯处职工和农民工合法权益事件工作任务按时、保质保量完成,根据株“双联”帮扶发[2009]4号文件精神,特制定如下实施细则。

    一、工作项目落实部门

    (一)牵头部门:市劳动和社会保障局

    (二)配合部门:市总工会、市司法局、市农业局、市妇联

    二、工作项目的具体内容

    (一)劳动和社会保障局(牵头部门)

    国务院《劳动保障监察条例》第二章第十一条规定,劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:

    1、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;

    2、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;

    3、用人单位与劳动者遵守禁止使用童工规定的情况;

    4、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;

    5、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;

    6、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;

    7、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保障费的情况;

    8、职业介绍机构、职业技能机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;

    9、法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

    (二)市总工会(配合部门)

    1、工会通过平等协调和集体合同制度,协调劳动关系,维护劳动者合法权益;

    2、工会依据法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本用人单位的民主监督和民主管理;

    3、工会必须密切联系职工,听取和反映劳动者的意见和要求,关心劳动者的生活,帮助劳动者解决困难,全心全意为劳动者服务;

    4、教育劳动者不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者队伍;

    5、积极参与劳动争议仲裁案件的审理工作;

    6、监督用工单位办好劳动者集体福利事业,做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作;

    7、依法参加职工和农民工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理;

    8、为困难职工和农民工侵权案件提供法律援助。

    (三)市妇联(配合部门)

    《中华人民共和国妇女权益保障法》第四章制定了女工劳动和社会保障权益。妇联对下列事项进行督促执行。

    1、用人单位是否保障妇女享有男子平等的劳动权益和社会保障权利。

    2、用人单位是否在嫦娥用职工时以性别为由拒绝嫦娥用妇女或提高对妇女的录用标准。

    3、用人单位是否依法与其签订劳动(聘用)合同或者服务协议,合同或协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。是否嫦娥用未满十六周岁的女性未成年人,国家另有规定的除外。

    4、用人单位是否实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面是否享有与男子平等的权利。在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面,是否坚持男女平等的原则,不得歧视妇女。

    5、用人单位是否根据妇女的特点,依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康(安排不适合妇女从事的工作和劳动,妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护)。

    6、用人单位是否因结婚、怀孕、产假、哺乳等情勤工助学,降低女职工的工资,辞退女职工,单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。

    7、用人单位是否保障妇女享有社会保障、社会救助、社会福利和卫生保健等权益。

    8、用人单位是否建立国家推行的生育保险制度及其他生育相关的保障制度。

    (四)市司法局(配合部门)公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助;

    1、依法请求国家赔偿的;

    2、请示给予最低生活保障金、社会保险金;

    3、请示发给抚恤金、救济金的;

    4、请示发给赡养费、抚养费、扶养费的;

    5、请示支付劳动报酬的;

    6、追索交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的医疗费用和赔偿的;

    7、主张因见义勇为或为保护公共利益而产生的民事权益的;

    8、因未签订劳动合同、非法解除劳动合同引起赔偿的;

    9、因生产资料质量低劣,造成农民工损失请示赔偿的;

    10、因家庭暴力、虐待、遗弃等违法行为致使合法权益受到侵害,请求司法保护的;

    11、起诉行政机关违法要求农民工履行义务的;

    12、刑事案件;

    13、其他确需法律援助的事项。

    三、落实部门的工作职责

    (一)市劳动和社会保障局工作职责(牵头部门)

    1、宣传劳动保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行;

    2、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况;

    3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉。

    4、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

    (二)市总工会(配合部门);

    按照《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》的规定,市总工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护劳动者的合法权益,同时对劳动保障法律法规的执行情况进行监督。

    (三)市司法局(配合部门);

    1、负责管理、指导、协调全市的法律援助工作;

    2、负责受理、审查法律援助申请,作出是否提供法律援助的决定,并指派或者安排人员为符合法律援助条件的公民提供法律援助。

    3、授受市中级人民法院为特殊案件的实行人指定普遍辩护后,指派或者安排律师提供法律援助。

    4、对社会团体和法律院校设立法律援助机构的申请进行审查,并对社会团体和法律院校所设立的法律援助机构的工作情况进行指导和监督。

    5、对法律服务机构和法律服务人员履行法律援助义务情况进行监督,并据情作出奖惩决定。

    6、组织“12348”法律咨询台值班工作,并对全市“148”工作进行指导。组织律师与市信访局涉法信访值说来话长工作,并派员参与市信访局组织的重大信访事项听证会。

    (四)市妇联(配合部门);

    妇联的基本职能是:维护妇女权益,推进男女平等。维护女职工和女农民工的劳动合法权益是女联组织的重要职责。具体工作是宣传落实《中华人民共和国妇女权益保障法》第四章劳动和社会保障权益提出的各项任务。

    四、部门工作项目的实施步骤

    (一)市劳动和社会保障局(牵头部门)

    1、常年主动开展对用工单位日常巡视检查和书面审查,帮助指导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,维护劳动者特别是农民工的合法权益;

    2、常年开展劳动者特别是农民工举报投诉侵害劳动保障法权益的受理工作,畅通12333举报投诉电话、设立专门人员受理劳动者举报投诉,做到有举报投诉必受理、有违法侵权案件必查处;

    3、根据用人单位用人状况开展联合执法行动。

    1)每年元旦、春节期间开展追讨农民工工资专项行动;

    2)每年春季开展清理整顿人力资源市场专项行动,打击非法职介坑蒙拐骗农民工的违法行为;

    3)每年夏季开展整治“四小”企业非法用工,打击违法犯罪专项行动;

    4)在建筑领域严格实施新上项目农民工工资保障金制度,从源头上预防拖欠农民工工资的情况。

    (二)市总工会(配合部门)

    1、大力宣传劳动保障法律法规,努力提高职工和农民工的自我保护意识;

    2、常年畅通“12351”职工维权热线,做好职工和农民工政策咨询、举报、控告、信访件的受理,并配合劳动行政部门做好协调处理工作;

    3、运用舆论工具对违反劳动法律法规和行为予以揭露、批评并提出纠正意见;

    4、积极参与政府有关部门的联合整治违法用工、追讨农民工工资等专项行动;

    5、定期对用人单位履行劳动保障法律法规情况和劳动保障法律法规执行情况进行监督和评议。

    (三)市司法局(配合部门)

    1、法律援助案件必须由援助中心统一受理、统一审理、统一指派和统一监督,任何人不得私自收案。法律援助机构不得办理有偿收费案件,法律援助案件不得收取律师费。

    2、申请人直接向援助中心申请法律援助的诉讼、调解或仲裁等案件,由接待人员进行初审。认为符合受援条件的,指导申请人填写《法律援助申请表》,并要求提交有关证明材料。接待人员填写《法律援助申请审批表》一并送主任审批。对属于援助案件的,指派律师承办;对不属于援助案件的,作出不予受理的决定。

    3、对于法律援助案件,申请人凭《法律援助申请审批表》到内勤处办理委托手续,签订法行援助协议。

    4、对人民法院指定的刑事援助案件,凭法院指定函和起诉书或判决书副本办理登记手续后,由中心指派给辖区律师事务所或中心律师承办。

    5、申请人向辖区律师事务所提出法律援助申请的,由律师事务所进行初审,认为符合受援条件的,报援助中心审批;援助中心审核认为属于法律援助案件的,批准后交内勤登记备案,并向该律师事务所出具指派函,律师事务所根据指派函指定律师承办法律援助案件。

    6、办结的案件,案卷应按规定及时装订归档。

    (四)市农业局(配合部门)

    1、结合农村劳动力转移培训阳光工程,向待转移的农村劳动力宣传维护自身权益的政策、法律、法规知识、安全生产常识和公民道德规范等内容,提高农民工维护自身权益的意识和能力。

    2、经常性地开展农产品质量安全法、食品安全法宣传,结合农产品质量检测,引导农产品个体经营户,建立产品进销台账。

    (五)市妇联(配合部门)

    发挥妇联组织优势、认真履行职责,积极配合、协调相关部门做好维护女职工和女农民工权益工作。

    1、加强法律宣传。每年以“三八”维权周、“12.4”法制宣传日、“五下乡”等主题活动为载体,采取发放宣传资料、张贴悬挂宣传标语、解答法律咨询,制作法制报等形式,深入开展法律和政策宣传,提高女职工和女农民对法规和政策的知晓度,提高她们自我维权能力和水平,促进男女平等。

    2、开展技能培训。与相关部门,配合开展职业教育和实用技术培训,提高她们的综合素质,职业技能,提升就业率。

    3、搞好个案维权。健全妇联信访工作制度,热情接待女职工和农民工来信来访,引导她们以理性合法的形式反映诉求和意愿;加大对侵害女职工和女农民工合法权益重大案件的督办力度,协调有关部门解决涉及女职工和女农民工权益方面问题的大案要案。

    五、工作项目的政策依据

    1、《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号)

    2、《中华人民共和国劳动合同法》(主席令第65号)

    3、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》(主席令535号)

    4、《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)

    5、《湖南省劳动保障监察条例》(省第十届人大会常委会公告第45号)