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    围绕中心优化服务 立足岗位切实履职

    2014年12月29日  本站原创    【字体:

        党的十八大报告明确提出:“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”工会是重要的群团组织,从本质属性、工作内容而言,相比其他机关单位,其服务职能更突出。在当前加强党的建设和政府职能转变的新形势下,各级工会必须增强服务意识,提升服务水平,完善服务平台,通过围绕中心优化服务,立足岗位切实履职,着力推进服务型党组织建设,进一步密切党与人民群众的血肉联系,夯实党的执政基础。
        一、工会服务型党组织建设的内涵和依据
        服务型基层党组织,是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层党组织模式和工作形态。根据中央关于基层党建的要求,结合工会工作实际,我们认为工会服务型党组织建设,就是要秉承党的宗旨和执政理念,以加强对职工的维权帮扶、素质提升、民主管理等服务工作为载体,提高党在基层的领导力、管理力和凝聚力。推进工会服务型党组织建设既有充分的理论依据,也有充足的是实践基础。
        (一)建设服务型党组织,有利于工会更好地履行党的宗旨、践行党的执政理念。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是党的执政理念。在国内外形势和党自身状况深刻变化的形势下,基层党组织如何履行好党的宗旨、践行党的执政理念,面临许多困惑和挑战。工会推进服务型基层党组织建设,其根本性的意义在于,结合工会工作,赋予基层党组织更强的服务功能,使服务功能成为党组织的一种属性、一种自觉行为,避免使其停留在一般号召上,从而不断增强党工组织的凝聚力和感召力,把党的宗旨和执政为民的理念落到实处,使工会组织切实发挥社会主义政权的重要柱石作用。
        (二)建设服务型党组织,有利于工会更好做实职工群众工作、实现职能转型。工会虽不是行政机构,但多年的行政化运作让工会或多或少沾上了“机关病”,工会的服务质效也大打折扣。当前,我们正处在经济发展的重要战略机遇期,深刻的经济社会变革要求政府加快实现职能转型,工会更应强化突出服务职能,以推进服务型党组织建设增强工会干部的服务意识,提升工会组织整体服务职工的能力,在工作和服务方式上从包揽一切、偏重行政管理向注重发挥群众主体作用、运用多种综合手段转变,从而做实群众工作,实现工会服务质效的稳固化、长效化。
        (三)建设服务型党组织,有利于工会更好地服务经济转型、促进社会和谐发展。当前,经济社会处在重要转型期,由此而带来的利益格局调整和思想观念变化加剧了社会矛盾的凸显。从工会工作实际来看,经济社会转型不仅给企业带来了转型升级和创新发展的压力,也使广大职工群众利益诉求多元化、民主意识提高和各种期望值的提升。实践证明,工会坚持落实厂务公开、加强民主监督、推进民主管理、开展工资集体协商,深入开展职工之家建设,通过职代会等制度性沟通渠道进行诉求表达和协商沟通,能有效缓和矛盾、化解纠纷,和谐劳资关系,从而服务企业发展,进而更好地服务经济转型、促进社会和谐发展。
        二、工会服务型党组织建设存在的普遍问题
        从总体情况来看,工会推进服务型党组织建设,始终从服务发展、服务企业、服务职工入手,把党服务人民群众的本质属性和工会服务职工的基本职能有效结合起来,着力把服务落实到基层。但是,限于工会组织体系建设不完善,各级各类工会规范化建设不平衡,工会服务型党组织建设仍然存在一些普遍性的问题。
        (一)服务意识滞后于群众期待。牢固树立自觉的服务意识,是建设服务型基层党组织的思想基础。从我们在全市工会系统的调研情况看,工会基层党组织和广大党员对建设    服务型党组织普遍比较重视,为职工群众服务的积极性和自觉性比较高,但相比职工群众利益诉求的多元化、多样化,工会服务缺乏主动性,少了些积极作为的担当。比如,更多群众对工会服务的主动性有了更高的要求,认为工会不能只被动的接受职工群众的维权投诉,理应以更积极的态度,主动为权益受到侵害的职工群众尤其是弱势的农民工、下岗职工群体进行维权服务。
        (二)服务能力滞后于环境变化。与社会转型、经济发展升级、体制转轨、机构改革等带来的新形势相比,工会干部的作风还不能完全适应新的发展形势的需要,以行政命令的方式僵硬地开展工作等问题都还不同程度地存在。在复杂多变的环境中,工会组织更要坚持党的领导,进一步加强服务大局、服务中心的能力。相应地,工会干部在宣传发动群众、协调各方关系和服务群众的能力上都亟待提升,特别是随着“依法治国”战略的深入实施,工会干部更应提升法律素养和专业业务能力,以更好地服务职工群众。
        (三)服务平台存在薄弱环节。建设服务阵地、打造服务平台,是建设服务型基层党组织的基本依托。市县两级工会有专门的职工服务平台和品牌帮扶项目,但是基层服务平台不健全,运行效果相对比较差,尤其是小型企业和非公企业工会很少有自己独立的服务平台,完全依赖市总和县总的平台资源,效果十分有限。而县市平台资源对基层工会及会员职工的覆盖和服务效果也因为基层组织建设规范程度不同而受到局限。具体来说,就是越是私营小企业,弱势的临时工、农民工越多,由于其工会组建不完善往往容易成为上级工会帮扶服务的盲区。
        (四)服务效果缺乏常态长效。工会推进服务型党组织建设以来,工会干部队伍服务意识有一定增强,综合素质有一定提升,服务质量得到一定优化,职工群众受益面不断扩大,职工对工会的认同感也有所加强。但是,从全市来看,各级各类工会服务型党组织建设推进进度不平衡,存在制度执行上紧下松,服务落实上热下冷,常规性工作不显,阶段性活动扎堆等现象,尤其是考核体系不够完善,长效措施的落实打了折扣,导致服务效果缺乏常态长效。
        三、工会服务型党组织建设的方向和对策
        工会服务型党组织建设,要立足实践,坚持问题导向施策,紧扣发展大局,坚持以职工为中心,务实履职,做好服务文章,从干部服务意识、服务能力上抓落实,从工会服务平台、服务机制上抓长效,把服务型党组织建设推向深入。
        (一)增强服务意识,促进主动服务。要转变工作理念,增强为职工服务的意识,从思想层面解决服务职工是工会的天职,提高服务主动性。一是要坚持以职工为中心的服务理念。把为职工服务作为工会工作的重点,真心实意帮助职工解决实际困难,做好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人,把工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”。二是要坚持以实现职工全面发展为目标的服务理念。在不断提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质下功夫,为职工在事业上取得进步营造良好环境。三是要坚持以全面、协调、可持续发展为基本要求的服务理念。正确处理好服务大局、服务企业、服务职工之间的关系,在围绕中心、服务大局中找准为干部职工服务的切入点、关键点和着力点。
        (二)提高服务能力,实现优质服务。以党工组织建设和干部队伍建设为抓手,全面提高工会党员干部的服务能力,促进工会服务专业化,确保服务质效。一是要加强党工组织建设。要在基层加大党工组织组建力度,选好党组织班子成员和专兼职党务干部,制定可操作性强的党工组织工作制度,明确工作职责和流程,着力推进基层党工组织规范化建设,尤其是要加大非公企业党工组织组建和规范化力度,切实完善党建带工建、工建助党建的互动机制,推动形成党委领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局。二是要加强党员干部能力建设。要开展经常性教育培训工作,认真执行“三会一课”制度,创新学习形式,丰富学习内容,将党员干部培训工作与推进中心工作、构建机关文化和开展实践性活动有机结合起来,提高党员干部执政素质、综合素质和业务技能,不断增强工会在政策咨询、法律援助、教育培训、宣传动员、组织群众、信息交流、舆情分析等方面的能力,进一步提升工会干部工作的专业化水平。
        (三)完善服务平台,深化便民服务。要进一步完善平台建设,开设便民窗口,拓展服务渠道,提高服务针对性,让更广泛的职工群众能受益于工会服务。一是完善困难救助平台。各级各类工会组织要根据调研走访的进展和困难职工的实际需求,长效有序推进困难救助工作,让困难下岗职工切实感受到党和工会的关怀与温暖。二是搭建民意畅通平台。市县级总工会要设立意见箱、接访窗口,受理职工群众的情况反映、诉求表达,主动下基层实地调研,听取意见、建议,深入了解职工群众诉求和期待。基层工会干部尤其要将在与职工共同工作和生活中收集到的职工群众最真实的意愿和诉求及时梳理,向上汇报。三是优化就业帮扶平台。积极与人社局对接信息、共享资源,重点针对困难下岗职工、失业农民工免费提供了政策咨询、就业信息和职业介绍服务,开展实用性强、市场需求广的技能培训,拓宽就业援助渠道。四是健全权益保障平台。市县两级总工会可通过入户讲解、宣传资料发放、办岗前培训、下基层工会指导等四种方式加强维权知识宣传引导,进一步提高职工的维权意识和能力,并积极受理职工维权投诉,为其提供法律咨询、援助和调解仲裁等服务,帮助依法维权。
        (四)健全长效机制,落实常态服务。建章立制,是建设服务型党组织的根本保障,是实现服务型党组织建设规范化、常态化的根本途径。目前,各级各类工会推进服务型党组织建设还没有形成系统的操作性强的制度体系,需制定的制度有以下几项:一是健全服务联系职工群众各项制度。在领导干部、工会党员和工会党组织三个层面分别建立蹲点调研、联系群众制度,分解指标任务,分类推进服务,并及时跟踪验收成果。二是健全监督管理机制。各级工会党组织要对外公布服务承诺和监督举报电话,完善便民服务的外部监督机制,倒逼工会党员干部真正沉下心思去搞服务,避免联系服务群众走过场、流于形式。三是要健全考核评议制度。要进一步健全完善党员干部服务群众考评指标体系,突出实践性和可操作性,提高群众满意度指标所占比重,并建立考评结果运用制度和奖惩制度,将干部和党员在联系服务群众中的考评结果作为党建目标管理、年度党员民主评议、评先评优、干部实绩考核的重要依据,促进广大干部和党员真正把服务群众的承诺落到实处。


     

     
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