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    湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等单位关于全面推进职工工资集体协商工作意见的通知

    2010年06月13日  本站原创    【字体:

    各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

     

    省劳动保障厅、省总工会、省企业联合会《关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

                                                                                            湖南省人民政府办公厅
                                                                                                   
     二○○九年九月九日 

     

     

     

    关于全面推进职工工资集体协商工作的意见

    省劳动保障厅  省总工会  省企业联合会

    (二○○九年七月十三日)

     

    为深入贯彻党的十七大精神,深化职工收入分配制度改革,建立职工工资正常增长机制,促进经济健康发展和社会和谐稳定,现就全面推进职工工资集体协商工作提出如下意见:

     

    一、充分认识新形势下全面推进职工工资集体协商工作的重要意义

     

    推进工资集体协商,建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机制,是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神的重要举措。全面推进工资集体协商,对于调动职工积极性,加强企业民主管理,增强企业凝聚力,促进经济持续稳定发展,都具有十分重要的意义。当前,国际金融危机持续蔓延和深化,不利影响还在不断显现。在生产经营正常、效益增长的企业推行工资集体协商,有利于增加职工的消费信心、提高消费能力,从而扩大消费、拉动内需,促进经济平稳较快发展。在经营遇到暂时困难、效益下滑的企业推进工资集体协商,可以适当调整职工工资,引导职工与企业携手共渡难关,减少大规模的经济性裁员,维护职工队伍和社会大局稳定。各地要充分认识新形势下进一步推进工资集体协商工作的重要性和必要性,增强工作的紧迫感和责任感,高度重视并采取切实有效措施,推动工资集体协商工作全面深入开展。

     

    二、基本原则和工作目标

     

    (一)基本原则。坚持共享共赢,着眼于实现企业与职工的共同利益,处理好效率与公平、按劳分配与按生产要素分配的关系,实现企业发展、职工受益的目的;坚持依法协商,严格遵循《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规,协商双方的主体资格、协商内容、协商程序和协商办法必须依法进行,注重规范;坚持和谐稳定,始终把维护社会和谐稳定、维护企业正常生产经营秩序摆在首位,通过集体协商,达成协商主体双方都能接受的权益平衡点,实现企业和谐稳定持续发展。

     

    (二)工作目标。全省各类企业应当依法建立工资集体协商制度。企业在制定修改或者决定有关劳动报酬时,应当与工会或者职工代表平等协商确定,签订工资集体协议。2009年底前,生产经营正常的国有、集体及其控股企业和企业化管理的事业单位普遍建立工资集体协商制度,建制率达到100%;已建工会组织、职工达100人以上的非公有制企业和民办非企业单位建立工资集体协商制度达到50%2010年和2011年的目标是:生产经营正常的国有、集体及其控股企业和企业化管理的事业单位在全部建制的基础上,要不断提高规范化程度;已建工会组织、职工在100人以上的非公有制企业和民办非企业单位的建制率分别达到60%70%。围绕上述目标,各地要结合实际,制定实施计划,明确每年的建制目标和建制率。

     

    三、具体措施

     

    (一)突出协商重点。各地要根据本地区和企业的不同情况,把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为协商重点,切实解决企业工资分配中的突出问题。在国有、集体及其控股企业,重点是协商决定企业内部分配关系,特别是确定经营者收入和普通职工工资的合理比例,建立职工工资增长与经营者收入相联系的制度;在非公有制企业,重点是通过工资集体协商,合理确定职工工资增长水平。生产经营正常和效益较好的企业,重点是协商工资增长和调整机制;生产经营比较困难的企业,重点是建立工资支付保障机制,确保职工工资按时足额发放。实行计件工资制的企业,重点是通过协商合理确定职工的劳动定额标准和计件单价;实行岗位工资制的企业,应将确定和调整岗位工资标准作为协商重点。

     

    (二)规范工作程序。一是规范要约承诺程序。工会代表职工一方要主动向企业行政方提出进行工资集体协商的要求,以书面形式发出要约书,明确工资集体协商的时间、地点、内容以及需要企业行政方提供的有关情况。企业行政方接到要约书后,应于20日内予以书面承诺答复。二是规范平等协商程序。工资集体协商要采取召开协商会议的形式,由双方协商代表进行平等协商。协商双方应本着互相尊重、相互理解、积极合作的原则,平等协商,求同存异,充分讨论,对平等协商后达成一致意见的,形成工资集体协议草案。企业增加工资和减少工资均要通过平等协商后确定。三是规范审议通过程序。工资集体协议草案应依法提交职代会或者全体职工大会审议通过。由双方首席代表在工资集体协议正式文本上签字盖章。四是规范审查备案公布程序。工资集体协议签字后,由用人单位一方在规定时间内报送劳动保障行政部门审查,经审查通过的,工资集体协议生效。经审查未通过的,用人单位应修改协议,重新报送劳动保障行政部门审查。协商双方应于工资集体协议生效之日起5日内向全体职工以适当形式张榜公布。五是规范企业工资管理。企业依法通过工资集体协商确定的员工工资总额,经劳动保障行政部门审查,税务部门确认后,可作为合理的工资薪金支出在企业所得税前按实扣除。

     

    (三)完善各项制度。要建立和完善工资集体协商的电子台帐制度,掌握应签和已签工资集体协议的底数,实行动态管理。要建立工资集体协议文本预审制度,防止工资集体协议违法违规。要建立工资集体协议文本备案制度,各基层单位在将工资集体协议上报劳动保障行政部门备案审批的同时,报上一级地方工会备案。要建立工资集体协商情况通报制度,定期通报基层单位开展工资集体协商的情况,对开展较差的企业要通过媒体进行曝光。

     

    (四)加大培训力度。要抓紧建立和发展一支工资集体协商职工代表和指导员队伍,通过集中培训、交流经验、典型示范等措施,使其掌握相关政策法规和企业经营管理知识,了解协商谈判的原则、方法、程序和技巧,提高协商谈判水平。各市州要在200910月底前,建立本地区企业工资集体协商指导员队伍,并制定相关的管理制度。

     

    (五)坚持典型引路。要深入基层,加强指导,大力总结、宣传和推广典型工作经验,树立和培育不同行业、不同性质、不同规模企业推行工资集体协商的先进典型,充分发挥典型的示范和引导作用,以点带面,推动工资集体协商工作全面深入开展。

     

    )加强履约监督。要建立健全工资集体协商的履约监督机制,努力提高工资集体协议的履行率和职工满意度。企业职工代表大会要把履约监督作为重要职责,组织双方协商代表或者职工代表对工资集体协议的履行情况进行检查监督。各级政府相关职能部门要定期或者不定期组织调查研究和执法检查,及时解决工资集体协议履行过程中出现的各种问题,为企业工资集体协议履行提供保障

     

    四、完善劳动关系三方协调机制

     

    由劳动保障行政部门代表政府、工会代表职工、企业联合会(企业家协会)代表企业组织组成的劳动关系三方协调机制,是市场经济条件下协调劳动关系的一项基本制度,也是社会利益协调机制的重要组成部分。各地要充分认识加强劳动关系三方协商机制建设的重要性,切实加强劳动关系三方协商机制建设。各级协调劳动关系三方会议应将推进工资集体协商工作列入重要议事日程,明确各成员单位职责,加强协调配合。

     

    各级劳动保障行政部门作为推进工资集体协商的牵头单位,要负责制定和完善工资集体协商工作的政策。加强对用人单位开展工资集体协商的指导,对工资集体协议要依法严格审查,出具审查意见书,做好企业工资总额的方案审核和年度清算工作,并组织相关部门对工资集体协商工作开展检查。要加强对企业工资分配的宏观调控,进一步健全和完善以工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警制度为主要内容的工资宏观体系,制定和落实最低工资保障制度,为企业顺利开展工资集体协商提供依据。对无正当理由不开展工资集体协商或违反工资集体协议的用人单位,要加大劳动保障监察执法力度,并按照有关法律、法规的规定处理。

     

    各级工会组织作为工资集体协商工作的日常推动者,要在劳动保障部门的支持和配合下,负责做好工资集体协商的各项基础性和日常性工作。要推动建立完善工资集体协商的各项制度,确保工资集体协商工作规范有序开展。要加强工会干部和工资集体协商指导员队伍的业务培训,提高协商水平和能力;要总结和推广工资集体协商工作的经验和典型,不断提高协商质量和建制率;积极推进区域性、行业性工资集体协商,不断扩大覆盖面;要加强对工资集体协议的签订、履行情况的监督检查,切实维护职工的合法权益。

     

    各级企业联合会(企业家协会)要进一步加强自身建设,建立健全组织机构和工作网络,充分发挥企业代表组织的作用。要加大对企业尤其是非公有制企业开展工资集体协商工作的指导力度,提高经营者对工资集体协商重要性的认识;将开展工资集体协商工作纳入企业考核、评先的指标体系;加强对企业工资集体协商协议的签订和履约情况的监督,保证企业工资集体协商协议的切实执行。

     

    五、加强组织领导

     

    各级政府要高度重视工资集体协商工作,切实加强组织领导,精心制订实施方案,加大工作力度,将推进工资集体协商工作纳入政府的相关工作。要建立健全政策法规体系,为全面推进工资集体协商提供法制保障。要充分发挥劳动保障、经济、财政、税务、工商、国资等部门和工会、工商联、企业联合会等组织的作用,相互配合,合力推进。新闻媒体要大力宣传推进职工工资集体协商、构建和谐劳动关系的重大意义,宣传推广先进典型和好的做法,推动工资集体协商工作深入开展。

     
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