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    工资集体协商:看上去很美

    2010年12月21日  《株洲晚报》    【字体:


        自2000年年底《工资集体协商试行办法》发布以来,工资协商制度落地已有十年,然而目前的实施情况表明,这一制度在株洲的发展,和在全国其他地方一样,面临着从文件到文件,却难以走进现实的尴尬。

        推行十年500余家尝试
        94%受访者没体验过

        “工资集体协商,事实上一方面既可以维护劳动者的切身权益,另一方面,也有利于建立和谐稳定的企业劳资关系,增强企业凝聚力,调动所有职工的积极性。 ”在株洲市总工会维权帮扶中心主任杨佳看来,工资协商尽管能带来种种好处,但无法掩盖现实推行中的一些尴尬。

        “推行十年来,株洲已经开展了工资协商的企业有500多家。”虽然杨佳自己对这一数据不甚满意,但在记者调查中,大多数人对此感到意外,并表示“还以为一家都没有”。

        而之所以会出现这一现象,恰恰反映出工资协商与工薪阶层的疏远。在本次一项针对工资协商的调查中,62%的受访者对工资协商制度表示,“闻所未闻”,更不要提具体的操作方式,此外32%的人虽然听说过这一说法,但“从未在现实中见过”。真正见识过这一制度的受访者中,也仅有0.5%表示,“效果还可以”,余者都称,“虽然实行过,但不了了之”。

        杨佳也在为这项制度的低知晓率而苦恼,表示“还要加大宣传。”对于不了了之的情况,他也坦承确实存在。

        同时,杨介绍说,即便是已经实行的企业,也存在协商“不完全”的情况。完全的工资集体协商内容很多,不仅包括职工年度平均工资水平及其调整幅度,还有诸如奖金、津贴、补贴等分配办法、工资支付办法、工资协议的违约责任等共9项内容,但在实行中,用人单位往往避重就轻,或只就其中若干项进行协商,事实上使得这一制度接近名存实亡。

        “没意思,没意义。”某部门一位曾参与工资协商推广的人士说,“大家都知道这起不到什么作用,有也不过是徒有虚名,全国都是这样,这不是株洲能解决的事情。”

        一度陷于停顿
        全面铺开困难重重

        在相当长一段时间里,工资集体协商这一看上去很美的制度处于半停滞的状态,对此,相关人士亦表示认同。

        “2000年下文以后,沉寂了一段时间,2005年又自上而下动员了一次,有相当一部分企业响应,但之后又有所反弹。”杨佳回顾说,“从2009年开始,推行力度又大了起来。”在株洲市,也开始三方联合推动,市劳动和社会保障局、市总工会、市企业联合会都参与了进来。

        “今年富士康13连跳发生后,工会被推到了风口浪尖,工人权益得到社会空前关注,工资集体协商制度也因之得到了力推。”但与此同时,推行这一制度的困境也越发凸显。企业老板的“认识不深”,往往被首先提及。但推行过程中缺乏明确法律法规,使得这一制度进退失据,则是更为深远的原因。

        据市劳动和社会保障局相关人士介绍,虽然《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》明确要建立工资集体协商机制,但表述过于原则,缺乏可操作性。国有企业因为工会比较健全,尚能比较好地执行,但非公小型、微型企业的工资集体协商机制如何建立,工资谈判员的劳动权益如何保障,都没有明确的法定规范。

        “都是说可以如何、应该如何,他不这样你又能怎么样?”市劳动与社会保障局工资科董科长对此表示无奈。

        与此同时,实际操作过程中,工资集体协商涉及不少政策问题和业务知识,要求参与人员必须具备相当的知识和素质,诸如劳动法律知识、经济知识、谈判技巧和经验等,大多数职工与资方相比明显处于劣势。正因为如此,大部分职工对增加工资基本上不存奢望,对工资集体协商的自觉意识自然不会很强。

        “以前都是自上而下推行,发几个文,开几个会,效果不佳,”杨佳说,“如何调动起职工的能动性,形成合力,变得越发重要。”尽管推行起来困难重重,不少参与推广的相关人士对明年要在60%的企业里开展工资协商深感压力,但杨佳相信,只要相关部门通力合作,这项制度必定在现实里走得更远。

        市统计局:
        收入差距全面拉大

        ☆行业间工资差距拉大。2009年,株洲市全部在岗职工平均工资排在前三位的行业分别是信息传输计算机服务和软件业43894元、金融业38984元、科学研究、技术服务和地质勘查业36051元,排在后三位的行业分别是住宿和餐饮业、建筑业、租赁和商务服务业,平均工资依次为18160元、21810元和23820元。2009年,株洲市高低行业收入差距为25734元,比2005年的20660元增加5074元,可见近年来行业收入差距也在不断扩大。

        ☆居民内部收入差距不断扩大。2005年,株洲市城镇居民低收入户人均可支配收入为3369元,高收入户为32677元,高收入户为低收入户的9.7倍,相差29308元;而到了2009年末,两者差距拉大到32190元。

        ☆地区之间收入差距明显。2009年,株洲市城镇居民人均可支配收入最高的天元区18958元比株洲市平均水平17433元高出1525元,比最低的炎陵县12574元高出6384元,与2008年相比收入差距增加了541元。

     

     
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